中國人民政治協(xié)商會議第十四屆濰坊市委員會常務(wù)委員會提案工作情況報(bào)告（摘要）
——2025年1月11日在市政協(xié)十四屆四次會議上

鞠俊海

　　一、市政協(xié)十四屆三次會議以來提案工作情況

　　一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，提案工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，積極做好結(jié)合文章，各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┰趪@中心工作建言獻(xiàn)策方面實(shí)現(xiàn)新突破。提案的本質(zhì)是反映問題、提出建議、推動(dòng)工作。委員們聚焦市委“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，圍繞市政府重點(diǎn)工作，緊緊抓住穩(wěn)增長、優(yōu)服務(wù)、惠民生方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過提案履職盡責(zé)，展現(xiàn)了飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。市政協(xié)十四屆三次會議以來，共收到提案811件，審查立案597件。其中，推動(dòng)穩(wěn)預(yù)期促發(fā)展方面的提案202件，占立案總數(shù)的33.84%。委員們提高站位，把握大局，在加快活躍濰坊“夜經(jīng)濟(jì)”、完善先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升中心城區(qū)首位度等方面，提出了一批戰(zhàn)略性、全局性的意見建議。提升服務(wù)質(zhì)效方面的提案67件，占立案總數(shù)的11.22%。委員們聚焦?fàn)I商環(huán)境，關(guān)注短板弱項(xiàng)，在提升數(shù)據(jù)要素治理效能、優(yōu)化提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)、建立與知名高校常態(tài)化合作交流機(jī)制等方面，建諍言、獻(xiàn)良策。推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展方面的提案328件，占立案總數(shù)的54.94%。委員們枝葉關(guān)情、心系群眾，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市管理、食品安全、生態(tài)環(huán)境等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，圍繞建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)體系、嚴(yán)把校園食品安全關(guān)、推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度、構(gòu)建再生水利用新格局等方面，提出了一批接地氣、惠民生的意見建議。

　?。ǘ┰诔B(tài)化推進(jìn)方面實(shí)現(xiàn)新突破。把提案作為委員履職的重要抓手，堅(jiān)持常態(tài)化思維，注重日常工作推進(jìn)。一是廣泛征集提案線索，確保提案“提得準(zhǔn)”。建立與黨政部門常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦部門工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，努力使提案工作與中心工作同頻共振；建立與社情民意信息、12345熱線信息常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，確保更多提案回應(yīng)群眾期盼；建立與服務(wù)委員企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦企業(yè)發(fā)展遇到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，更好地為企業(yè)發(fā)展增能加力。提案委積極回應(yīng)委員關(guān)切，結(jié)合知情明政工作“四張清單”，梳理編發(fā)120條提案選題供委員參考，切實(shí)提高了提案選題的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。二是嚴(yán)把立案關(guān)口，確保提案“立得住”。成立提案聯(lián)合審查組，對收到的提案逐件分析研究，反復(fù)溝通協(xié)商，精準(zhǔn)立案交辦。十四屆三次會議以來，提案立案率由上次會議的79.53%控制到73.98%，立案提案質(zhì)量明顯提高。三是提升提案辦理成效，確保提案“辦得實(shí)”。十四屆三次會議以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后對56件重點(diǎn)提案簽批了辦理意見，為歷年之最。為推動(dòng)批示意見落實(shí)，市政協(xié)積極創(chuàng)新辦理協(xié)商方式，實(shí)行座談督辦、走訪督辦、清單督辦、臺賬督辦，促進(jìn)了相關(guān)建議落地見效。堅(jiān)持市政協(xié)主席會議成員督辦重點(diǎn)提案及分工聯(lián)系提案承辦單位工作機(jī)制，通過召開督辦協(xié)商會議、組織現(xiàn)場調(diào)研等方式，常態(tài)化加強(qiáng)督辦協(xié)商。全年共組織召開7場次提案辦理協(xié)商對話會，對141件重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。

　　（三）在平時(shí)提案培育征集辦理方面實(shí)現(xiàn)新突破。改革全會集中提交提案的慣例，引導(dǎo)委員針對工作生活中發(fā)現(xiàn)的問題，深入調(diào)研，及時(shí)提出提案。印發(fā)《關(guān)于征集平時(shí)提案的通知》，明確平時(shí)提案征集相關(guān)要求；修訂《政協(xié)濰坊市委員會提案工作條例》，進(jìn)一步完善平時(shí)提案提出、轉(zhuǎn)辦、督辦流程。加強(qiáng)平時(shí)提案培育工作，先后3次召開專題會議調(diào)度，對平時(shí)提案選題進(jìn)行常態(tài)化指導(dǎo)。去年9月底，從235件平時(shí)提案中篩選培育20件高質(zhì)量提案呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，兩位領(lǐng)導(dǎo)逐一作出批示。“關(guān)于借鑒鳳溪地萬物集夜市經(jīng)驗(yàn)，加快活躍濰坊夜經(jīng)濟(jì)的建議”“關(guān)于整合資源超前布局，積極搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道的建議”“關(guān)于適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要，進(jìn)一步提升充電樁規(guī)劃建設(shè)管理水平的建議”“關(guān)于加強(qiáng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策跟蹤解讀，加快推動(dòng)政策落地落實(shí)的建議”等平時(shí)提案，及時(shí)回應(yīng)了社會關(guān)切和群眾期盼，為推動(dòng)相關(guān)工作開展、助力更好濰坊建設(shè)發(fā)揮了提案作用。

　?。ㄋ模┰谀酃沧R協(xié)同推進(jìn)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。每季度召開一次提案委全體成員會議，每半年召開一次委員活動(dòng)組召集人會議，總結(jié)交流提案經(jīng)驗(yàn)，安排部署相關(guān)工作。2024年，先后召開提案選題指導(dǎo)和撰寫培訓(xùn)會議6次，縣市區(qū)政協(xié)提案工作座談會1次。二是樹牢大提案理念。加強(qiáng)與市各民主黨派、工商聯(lián)，市政協(xié)各專門委員會、各委員活動(dòng)組和有關(guān)人民團(tuán)體的交流，努力形成“黨委重視、政府支持、政協(xié)牽頭、各方參與”的提案工作大格局。全年立案提案中，市各民主黨派、工商聯(lián)提案38件，各界別小組提案75件。其中，“關(guān)于超前布局、深度謀劃我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議”等37件集體提案列為年度重點(diǎn)提案。三是強(qiáng)化協(xié)同辦理。各承辦單位高度重視提案辦理工作，把提案辦理與部門工作改進(jìn)緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新辦理方式，加大落實(shí)力度，提案辦理的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。如，“關(guān)于進(jìn)一步提升我市公共自行車管護(hù)水平的建議”，相關(guān)部門高度重視，2024年投放新車1萬輛，完善提升了運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，增加了管護(hù)人員，全年服務(wù)市民騎行達(dá)1572萬人次，推動(dòng)了綠色出行。“關(guān)于拓展完善提升風(fēng)箏放飛場地的建議”“關(guān)于促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合，賦能工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議”等提案的辦理落實(shí)都取得了顯著成效。經(jīng)過各方面共同努力，截至2024年底，全年597件立案提案已全部辦復(fù)，委員滿意和基本滿意率達(dá)99.5%。四是加大宣傳力度。創(chuàng)新提案工作宣傳形式和載體，對全會期間市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的36件重點(diǎn)提案辦理成果，以《重點(diǎn)提案辦理情況摘報(bào)》形式報(bào)市級主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參閱；及時(shí)梳理總結(jié)提案工作創(chuàng)新做法，全年在各級新聞媒體刊發(fā)關(guān)于提案工作的稿件20余篇，其中，《把委員“良策”轉(zhuǎn)化為惠民“舉措”——濰坊市政協(xié)提案工作新意足成效優(yōu)》等稿件在《聯(lián)合日報(bào)》刊發(fā)。

　　二、2025年提案工作重點(diǎn)

　　2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”的關(guān)鍵一年，也是濰坊乘勢而上、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵一年。市政協(xié)提案工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話精神，緊扣市委“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，錨定“走在前、挑大梁”目標(biāo)定位，聚焦“十一個(gè)新躍升”，以常態(tài)化推進(jìn)為基礎(chǔ)，以提升質(zhì)量為保障，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為抓手，因勢利導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)政協(xié)提案工作再上新水平。

　?。ㄒ唬┚o扣中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步提升提案質(zhì)量。堅(jiān)持“提案不在多而在精”，把提高提案質(zhì)量作為提案工作的立足點(diǎn)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員圍繞市委中心工作和政府重點(diǎn)任務(wù)，換位思考，躬身入局，精心選題，提出建議。堅(jiān)持“不調(diào)研、不提案，先調(diào)研、再提案”，在深入調(diào)查研究、反復(fù)分析論證基礎(chǔ)上，形成更多立意高、選題準(zhǔn)、分析透、建議實(shí)的精品提案。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)提案培育流程，拓寬重點(diǎn)提案培育路徑，通過政情通報(bào)、調(diào)研、視察、專題協(xié)商等，完善提案建議，打造更多有見地有份量的提案，展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員過硬的履職能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　?。ǘV泛動(dòng)員，凝聚共識，進(jìn)一步健全常態(tài)化機(jī)制。深入落實(shí)《政協(xié)濰坊市委員會關(guān)于推動(dòng)提案工作常態(tài)化的試行辦法》，改進(jìn)提升平時(shí)提案的征集辦理，每季度發(fā)布提案選題目錄，實(shí)現(xiàn)委員通過提案建言獻(xiàn)策常態(tài)化。注重把工作實(shí)踐中成熟的創(chuàng)新做法上升為制度規(guī)范，完善加強(qiáng)和改進(jìn)平時(shí)提案工作機(jī)制。加強(qiáng)各民主黨派、工商聯(lián)，有關(guān)人民團(tuán)體和市政協(xié)各專門委員會集體提案的征集，注重發(fā)揮界別小組的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，催生更多的集體提案和平時(shí)提案。

　　（三）壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同督辦，進(jìn)一步改進(jìn)提案辦理方式。繼續(xù)做好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)工作。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺加強(qiáng)重點(diǎn)提案督辦工作意見。堅(jiān)持市政協(xié)主席會議成員聯(lián)系提案承辦單位、開展提案辦理協(xié)商制度。會同有關(guān)部門搭建多形式提案辦理協(xié)商平臺，把協(xié)商貫穿提案工作的全過程。探索建立政協(xié)委室督辦重點(diǎn)提案制度。指導(dǎo)各承辦單位自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，建立提案辦理工作清單式臺賬，規(guī)范提案辦理工作流程，推動(dòng)提案建議更好落實(shí)落地，使提案工作在協(xié)調(diào)各方、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局中發(fā)揮更大作用。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)提案工作活力。立足專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化，以更加務(wù)實(shí)的舉措，不斷優(yōu)化細(xì)化“提、立、辦、督、評”全周期提案工作流程，激發(fā)提案工作活力。借助數(shù)字政協(xié)平臺，拓展提案線索征集渠道，更好回應(yīng)黨政所需和群眾所盼。嚴(yán)格落實(shí)《政協(xié)濰坊市委員會提案工作條例》規(guī)定，提高審查立案和交辦精準(zhǔn)度。進(jìn)一步完善提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評價(jià)體系，組織政協(xié)委員和承辦單位開展雙向評議。創(chuàng)新提案宣傳工作，加大宣傳力度，講好“提案故事”。完善提升《重點(diǎn)提案辦理情況摘報(bào)》，繼續(xù)開展提案內(nèi)容和辦理復(fù)文公開，自覺接受社會各界監(jiān)督，提升提案工作質(zhì)效。