9月29日，市政府新聞辦舉行2024年1-8月份全市投資運行和項目建設(shè)情況新聞發(fā)布會，介紹2024年1-8月份全市投資運行和項目建設(shè)有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　發(fā)布人

　　郭木華  市發(fā)改委黨組成員、四級調(diào)研員

　　許慶豐  市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科科長

　　蔡雨市  發(fā)改委重點項目管理科負(fù)責(zé)人
 

　　今年以來，全市上下緊緊圍繞“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，聚焦聚力“五大比拼”“五大攻堅戰(zhàn)”，深入實施項目全生命周期管理服務(wù)，舉辦春、秋兩季高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會、金融賦能、手續(xù)攻堅等系列活動，重點項目建設(shè)提標(biāo)提速、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升。

1-8月份全市固定資產(chǎn)投資同比增長4.9%
分別高于全國、全省1.5個、0.7個百分點
工作措施和具體成效主要體現(xiàn)在4個方面
 

一、管理體系更具精度

　　1、完善機制、突出重點。以市委、市政府文件印發(fā)實施《關(guān)于健全項目全生命周期管理服務(wù)機制 著力加快重點項目建設(shè)的意見》，圍繞項目策劃生成、前期工作、開工建設(shè)、入庫納統(tǒng)、竣工投產(chǎn)等重點階段，優(yōu)化完善全生命周期管理服務(wù)機制，定事、定人、定責(zé)任、定時限，建立全流程、全階段跟蹤管理體系，助推項目落地率、開工率、納統(tǒng)率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率“五率齊升”。

　　2、分級包靠、立體推進(jìn)。建立省市縣三級重點項目庫，構(gòu)建職責(zé)明晰、分級管理、立體推進(jìn)管理服務(wù)新格局。市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包靠29個重大項目，市政協(xié)牽頭推進(jìn)41個重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目，同時400個市級以上重點項目實現(xiàn)市直部門包靠全覆蓋，各發(fā)展主體統(tǒng)籌推進(jìn)1127個縣級重點項目，逐一形成項目清單、數(shù)字臺賬，明確目標(biāo)、壓實責(zé)任，動態(tài)掌握推進(jìn)實況。今年全市省市縣重點項目總量1527個、總投資1.28萬億元，均創(chuàng)歷年新高。

　　3、精準(zhǔn)謀劃、動態(tài)管理。圍繞高端裝備、現(xiàn)代能源、數(shù)智創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，謀劃儲備過10億元項目156個。實施項目動態(tài)調(diào)整，因客觀原因推進(jìn)緩慢的及時調(diào)出，增補歌爾協(xié)同智能工廠等一批投資體量大、技術(shù)水平高、示范引領(lǐng)強的大項目、新項目。調(diào)整后，省市重點新開工項目229個，占實施類項目比重達(dá)到60%；力創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園、谷雨生態(tài)康健聯(lián)產(chǎn)等一批項目提速建設(shè)。

　　4、督導(dǎo)服務(wù)、狠抓落實。對省市縣重點項目逐月調(diào)度，及時掌握建設(shè)進(jìn)展。組建4個服務(wù)組，每月開展現(xiàn)場服務(wù)，助企紓困、破解難題。對不達(dá)月度計劃的掛“黃”牌、嚴(yán)重滯后的掛“紅”牌，臺賬管理、抽查通報、亮榜公示，全力營造大抓項目、比拼攻堅的濃厚氛圍。1-8月份，400個省市重點項目完成投資占年度投資計劃的72.4％，超時序進(jìn)度5.7個百分點。

二、建設(shè)推進(jìn)更顯速度

　　一是多措并舉抓開工開展“項目手續(xù)辦理集中攻堅月”，組織各級各部門提速辦理立項、環(huán)評、能評等手續(xù)，推動項目加快落地。1-8月份，全市新開工項目同比增長19.9%。舉辦春、秋兩季重大項目現(xiàn)場推進(jìn)會，重點推進(jìn)過億元項目456個，數(shù)量居全省前列。

　　二是全力以赴搶進(jìn)度實行清單式管理，細(xì)化分解投資計劃、明確月度任務(wù)目標(biāo)。1-8月份，1527個省市縣重點項目完成投資占年度計劃投資的71.1％，超時序進(jìn)度4.4個百分點。其中，143個實施類省級重點項目投資占年度計劃投資的78.5％，超時序進(jìn)度11.8個百分點。

　　三是優(yōu)化服務(wù)促投產(chǎn)梳理濰柴雷沃高端農(nóng)業(yè)裝備、萬盛功能性新材料等年內(nèi)計劃投產(chǎn)重點項目350個、預(yù)計新增產(chǎn)值800億元以上。推動實現(xiàn)“驗收即拿證”，為擬竣工項目提供人才招聘、生活配套、生產(chǎn)保障、市場開拓等全鏈條服務(wù)。1-8月份，全市新竣工投產(chǎn)項目276個、新增產(chǎn)值375.3億元，其中納入省調(diào)度范圍項目新增產(chǎn)值全省第1。

三、服務(wù)保障更有溫度

　　1、精準(zhǔn)配置要素資源

　　開展“項目為王 金融賦能”主題活動，搭建常態(tài)化銀企對接“橋梁”；系統(tǒng)梳理土地、資金、環(huán)境容量、能耗煤耗4張清單，會同相關(guān)部門實現(xiàn)要素保障應(yīng)保盡保。今年以來，保障168個省市縣重點項目新增用地指標(biāo)4461畝，幫助14個項目獲省級能評批復(fù)，為798個項目落實污染物排放總量指標(biāo)，向266個重點項目累計發(fā)放貸款232.3億元。

　　2、聚力破解堵點難點

　　創(chuàng)新實施“周調(diào)度、即時轉(zhuǎn)、督導(dǎo)辦”問題解決機制，每月5日調(diào)度梳理需市級以上層面解決問題，及時轉(zhuǎn)辦市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，每周調(diào)度辦理情況，合力破解瓶頸制約，倒逼問題提速推進(jìn)、見底清零。今年共轉(zhuǎn)辦各類問題35個，順利解決24個，11個問題正全力協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　3、全面提升服務(wù)質(zhì)量

　　舉辦項目全生命周期管理服務(wù)能力提升專題培訓(xùn)班，從項目謀劃、申報爭取、資產(chǎn)盤活等方面，推動市縣兩級項目管理服務(wù)水平大幅提升。在全省率先推行立項核準(zhǔn)審批新模式，審批環(huán)節(jié)壓減50%，激發(fā)了民間投資活力。1-8月份，全市民間資本新立項項目同比增長23%；民間投資占比77.2%、全省第1。

四、資源爭取更富力度

　　用足用好國家政策性資金加碼釋放機遇，先后組織8輪次謀劃論證，爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、制造業(yè)中長期貸款等政策性資金340億元，達(dá)到去年全年水平。在民間資本方面，我市也精心謀劃、主動推介、全力爭取。我市6個項目成功入選國家重點向民間資本推介項目清單、全省第1。

　　下一步，市發(fā)改委將堅決貫徹市委“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，縱深推進(jìn)項目大比拼、堅決打贏擴大投資攻堅戰(zhàn)，抓實抓細(xì)3項工作，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。一是聚力項目提速提效。強化“旗艦”項目引領(lǐng)，梯次推進(jìn)市級領(lǐng)導(dǎo)包靠、重大戰(zhàn)略項目，全年分別完成投資231億元、368億元；省市縣重點項目全年完成投資2600億元以上；圍繞項目謀劃生成，抓好重點項目招引、服務(wù)落地，確保四季度新開工過10億元項目15個。二是抓好項目滾動接續(xù)。對新謀劃的156個投資體量較大的項目，優(yōu)化要素配置，推動盡快落地；提速推進(jìn)秋季新開工的200個項目，確保應(yīng)開盡開，力爭形成更多實物工作量；啟動2025年省市重點項目申報，篩選梳理一批投資體量大、示范效應(yīng)強、產(chǎn)出效益好的大項目、好項目，力爭更多項目納入省級盤子。三是優(yōu)化項目服務(wù)保障。健全完善問題解決機制，全力破解手續(xù)辦理、要素保障等難點堵點；全力抓好特別國債、預(yù)算內(nèi)資金、專項債券等謀劃爭取，為優(yōu)質(zhì)項目提供資金支持；拓展銀企對接渠道，全年項目授信3500億元左右；加大項目服務(wù)保障力度，力爭全年竣工投產(chǎn)項目350個、新增產(chǎn)值800億元以上。
 

　　山東商報記者：剛才郭主任介紹，為保障重點項目建設(shè)順利推進(jìn)，我市創(chuàng)新了項目全生命周期管理服務(wù)機制，首要環(huán)節(jié)就是項目謀劃生成。請問在大項目謀劃生成方面有哪些具體舉措？

　　蔡雨答：感謝提問，在大項目謀劃生成方面，我們有三項具體措施。一是強內(nèi)功，激發(fā)本地企業(yè)投資活力。在項目謀劃過程中，我們立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、區(qū)位交通優(yōu)勢、資源要素稟賦，圍繞突破關(guān)鍵工藝、打通堵點斷點，千方百計引導(dǎo)本地企業(yè)扎根濰坊、投資濰坊。我市新謀劃投資過10億元的156個項目中，本地企業(yè)新上項目達(dá)94個、占比60%。其中，動力裝備、高端化工、新材料等重點產(chǎn)業(yè)類項目占比78%，這些項目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合，是本土企業(yè)“老樹發(fā)新枝”的主陣地。二是精招引，依托產(chǎn)業(yè)鏈條策劃生成。聚焦“9+3+N”產(chǎn)業(yè)鏈條，細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)圖譜，逐個產(chǎn)業(yè)錨定一批重點企業(yè)、明確一批重點園區(qū)、謀劃一批重點項目，通過以商招商、鏈條招商等方式，加強項目全流程跟蹤服務(wù)，提升項目落地轉(zhuǎn)化率。今年以來，全市招引投資過億元產(chǎn)業(yè)項目468個；在新謀劃的大項目中，過10億元的雙招雙引項目達(dá)62個。這些項目的實施，有效推動了全市產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等“多鏈融合”。三是優(yōu)質(zhì)量，推動項目謀劃謀深謀實。動態(tài)更新梳理納統(tǒng)項目、擬報省級重點項目、資金爭取項目、竣工投產(chǎn)項目“四張清單”，有效支撐投資運行穩(wěn)、頭雁項目多、資金爭取優(yōu)、竣工投產(chǎn)強。以省級重點項目謀劃為例，我市已連續(xù)4年省級重點項目數(shù)量居全省前2位。我們對照往年項目申報標(biāo)準(zhǔn)，組織市縣兩級相關(guān)部門，圍繞項目產(chǎn)業(yè)政策匹配、選址合規(guī)性、投資強度、產(chǎn)出效能等進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審查，超前介入并推動項目手續(xù)能辦快辦，有效提高了項目成熟度、精準(zhǔn)度和申報成功率。

　　魯網(wǎng)記者：資金是項目建設(shè)的源頭活水，對重點項目建設(shè)至關(guān)重要，前面郭主任提到，今年以來爭取各類政策性資金340億元，成效顯著。請問市發(fā)改委今年在資金支持重點項目建設(shè)方面，采取了哪些措施？

　　許慶豐答：感謝記者提問，我來回答這個問題。在資金支持重點項目建設(shè)方面，我們有三項具體措施：一是市縣一體，全力抓好資金爭取。今年以來，我們搶抓國家政策性資金項目申報機遇，著眼下好先手棋、打好主動仗，吃透政策精神、厘清申報要求，提前組織各發(fā)展主體、市直部門，謀劃儲備了一批契合度高、成熟度好的大項目、好項目，并強化統(tǒng)籌指導(dǎo)、嚴(yán)格審核把關(guān)，切實提高申報命中率。二是部門聯(lián)動，合力強化供需對接。我們會同市財政局、中國人民銀行濰坊市分行等部門，組織開展“項目為王 金融賦能”系列活動，梳理融資需求清單、強化重點項目推介，構(gòu)建銀企、銀項常態(tài)化對接機制，推動重點項目與金融機構(gòu)供需匹配、精準(zhǔn)對接，以金融賦能護(hù)航項目高質(zhì)量發(fā)展。1527個省市縣重點項目實現(xiàn)融資對接全覆蓋，累計向592個項目授信2882億元、向266個重點項目累計發(fā)放貸款232.3億元。三是多點突破，聚力拓展投融資渠道。全面落實政府和社會資本合作新機制，邀請知名專家，從項目類型、資本方選擇等專業(yè)角度進(jìn)行專題講解，積極推動民間資本參與重點項目建設(shè)。滾動梳理向民間資本推介重點項目清單，我市6個項目入選國家重點向民間資本推介清單，數(shù)量全省第1。

　　大眾網(wǎng)記者：剛才郭主任介紹時，強調(diào)要定期收集項目建設(shè)中需協(xié)調(diào)解決的問題。請問在項目問題解決方面的流程和措施有哪些？

　　郭木華答：問題解決流程具體可分為3個階段：一是問題收集。我們建立了重點項目難點堵點問題清單，每月5日前，通過項目方主動提報、各級服務(wù)團(tuán)隊遍訪收集、省“四進(jìn)”工作組反饋等途徑，廣泛征集重點項目堵點難點。二是問題轉(zhuǎn)辦。市發(fā)改委在征求意見、分析研判基礎(chǔ)上，逐個提出交辦意見并精準(zhǔn)推送相關(guān)部門。需協(xié)調(diào)多個部門解決的，由牽頭承辦部門主動限期協(xié)調(diào)解決，難以解決的提請市政府召集有關(guān)部門研究推進(jìn)。需省級以上協(xié)調(diào)解決的問題，由承辦部門會同有關(guān)縣市區(qū)強化對上銜接、爭取支持解決。三是問題跟蹤。對列入清單問題持續(xù)做好跟蹤調(diào)度，構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)辦—推進(jìn)—銷號”管理閉環(huán)，確保重點項目“有需必應(yīng)”。同時，我們秉持“開門辦公、真情服務(wù)、換位思考、有解思維”的服務(wù)理念和“無事不擾、隨叫隨到、說到做到、快辦辦好”的服務(wù)宗旨，精心打造了“更好濰坊·親清發(fā)改會客廳”，旨在開啟政企溝通新模式、搭建政企交流新平臺。我們會同相關(guān)市直部門及各發(fā)展主體，“面對面”傾聽意見建議，“心貼心”回應(yīng)需求關(guān)切，“點對點”宣講政策措施、實打?qū)嵠平馄款i制約，為全市企業(yè)、項目提供專業(yè)化、高效率、最優(yōu)質(zhì)的真情服務(wù)。截至目前，會客廳已成功舉辦5期，解決企業(yè)融資、項目建設(shè)等問題訴求30余項，得到社會各界廣泛好評。