圖①:森林防滅火救援演練。

　　圖②:水上應(yīng)急救援演練。

　　圖③:應(yīng)急救援皮劃艇。

　　圖④:防汛排澇車。

　　今年5月12日是第13個全國防災(zāi)減災(zāi)日,主題為“防范化解災(zāi)害風(fēng)險,筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”。濰坊市減災(zāi)委提前作出安排部署,指導(dǎo)各地各有關(guān)部門深入開展防災(zāi)減災(zāi)活動,全力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險,為慶祝建黨100周年提供有力安全保障。濰坊位于山東半島中部,南依泰沂山脈,北瀕渤海萊州灣,處在中國東部最大的斷裂帶——郯廬地震帶,歷史上曾發(fā)生過多次破壞性地震,洪澇、干旱、冰雹、臺風(fēng)、雷電、風(fēng)暴潮、低溫冷凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。濰坊市委、市政府始終高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,堅持人民至上、生命至上,堅持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的方針,近三年來成功應(yīng)對了包括“溫比亞”“利奇馬”等百年一遇臺風(fēng)在內(nèi)的各類自然災(zāi)害27次,化解了一系列風(fēng)險,有效保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三年來,全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作堅持做到“五個加強”。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　凝聚強大合力

　　去年,我市成立了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市減災(zāi)委員會、市防汛抗旱指揮部、市森林草原防滅火指揮部、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強防范救援救災(zāi)一體化管理,各部門協(xié)同高效應(yīng)對機(jī)制不斷完善。市、縣兩級均成立了減災(zāi)委員會,所有鎮(zhèn)街建立了救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。不定期召開減災(zāi)委全體會議,研判形勢,部署任務(wù),統(tǒng)籌資源,分解落實責(zé)任,不斷完善協(xié)同應(yīng)對災(zāi)害性突發(fā)事件的預(yù)報預(yù)警和救援機(jī)制。全省第一個成立濰坊市防災(zāi)救災(zāi)協(xié)會,組織、引領(lǐng)社會各界力量和資源,積極開展各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動。建立了近萬人的災(zāi)害信息員隊伍(約占全省十分之一),激活、強化靈敏高效的防災(zāi)救災(zāi)“神經(jīng)末梢”。

　　加強宣傳教育

　　提升防范意識

　　濰坊市減災(zāi)委積極推動做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,提高全社會安全意識。通過新聞媒體、應(yīng)急科普體驗館、科普宣教基地等渠道,以城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點,利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日等重要時間節(jié)點,向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的知識和災(zāi)害防范應(yīng)對技能。持續(xù)開展?jié)L動式、全覆蓋的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,累計培訓(xùn)各級災(zāi)害信息員近2萬人次,有效提升防災(zāi)減災(zāi)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和災(zāi)情防范應(yīng)對能力。

　　加強能力建設(shè)

　　筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

　　濰坊市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及各指揮部成員單位制定完善各類專項應(yīng)急預(yù)案,分別組織應(yīng)急演練。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市應(yīng)急指揮中心,市應(yīng)急管理局會同消防救援支隊建立了聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制,印發(fā)了《濰坊市人民政府辦公室關(guān)于建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制的實施意見》,創(chuàng)新建立鎮(zhèn)(街道)安全消防聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)行動黨支部,打通基層應(yīng)急體系建設(shè)“最后一公里”。市應(yīng)急管理局與氣象、水文等部門、軍隊建立了應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；與膠東四市共同簽署膠東五市應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制框架協(xié)議。

　　大力加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。全市共建立了463支36539人的專、兼職救援隊伍,覆蓋公共安全、消防救援、森林滅火、醫(yī)療救護(hù)、城市防汛、教育安全、生態(tài)保護(hù)、市政保障、通信電力、金屬冶煉、隧道施工、非煤礦山、危險化學(xué)品等眾多領(lǐng)域,為高效實施應(yīng)急救援提供強有力保障。

　　將應(yīng)急物資保障工作納入市委常委會、市委深改委會議、市委經(jīng)濟(jì)工作會議、政府工作報告工作重點。印發(fā)了《關(guān)于明確市政府部門應(yīng)急物資保障職責(zé)分工的通知》《濰坊市級應(yīng)急物資調(diào)撥管理辦法(試行)》,起草了《濰坊市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃(2020-2030年)》,明確了部門職責(zé)分工,建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)急管理等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資保障體系。

　　實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查等九項重點工程,提高自然災(zāi)害防治能力。啟動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,圓滿完成《安丘-莒縣活動斷層(濰坊段)綜合探測與地震災(zāi)害風(fēng)險評估》項目并通過專家驗收。全面完成災(zāi)后水利工程建設(shè)任務(wù),病險水庫(閘)除險加固14座,完成246個小區(qū)、189處錯接混接點的雨污分流改造,實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理8處。全市建成地震應(yīng)急避難場所250余處,總面積1170余萬平方米。修復(fù)濱海濕地2164.63公頃,修復(fù)岸線14.8公里,超額完成任務(wù)目標(biāo)。將“地震早期預(yù)測、氣象災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)測評估以及應(yīng)急技術(shù)和裝備”列入市級科技發(fā)展計劃申報指南,“基于大數(shù)據(jù)的水庫大壩智能安全監(jiān)測管控系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等6個項目獲批立項市級科技發(fā)展計劃。實施消防通道、應(yīng)急車道等生命通道專項整治行動,組織全市消防救援站對4711個居民小區(qū)進(jìn)行消防車通道實地測試,發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患問題6588處。

　　加強災(zāi)害應(yīng)對

　　保障群眾生命財產(chǎn)安全

　　近三年來全市發(fā)生洪澇、臺風(fēng)、干旱、風(fēng)雹等各類自然災(zāi)害27次,受災(zāi)人口354.1萬人次,直接經(jīng)濟(jì)損失282.5億元。災(zāi)害發(fā)生后,市委、市政府全力開展搶險救災(zāi)各項工作,累計投入抗災(zāi)救災(zāi)資金9.1億元,高效有序向災(zāi)區(qū)調(diào)撥棉被、帳篷、折疊床等救災(zāi)物資204606件套及大量礦泉水、方便面、食用油等生活用品,折合價值3600余萬元,有效保障受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全,妥善安排受災(zāi)群眾基本生活,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住所、有病能得到及時醫(yī)治,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和人心安定。

　　加強創(chuàng)新驅(qū)動

　　踐行人民至上理念

　　為貫徹落實黨中央“提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”、山東省政府“將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系”等精神,踐行人民至上理念,充分發(fā)揮保險業(yè)在社會治理和防災(zāi)減損方面的重要作用,進(jìn)一步完善全市災(zāi)害救助體系,更好地保障和改善民生,我市在全省率先探索實施財政出資、全民普惠的民生綜合保險,累計結(jié)案7.72萬筆,賠付受災(zāi)群眾救助資金2.8億元(財政投入保費1.8億元),協(xié)助政府及時高效應(yīng)對了包括“溫比亞”“利奇馬”臺風(fēng)在內(nèi)的各種重大災(zāi)害事故,為受災(zāi)群眾有效彌補了經(jīng)濟(jì)損失,救治了軀體傷殘,撫慰了喪親之痛,在災(zāi)害救助中發(fā)揮了直接、積極作用,廣大群眾主動防災(zāi)減災(zāi)意識進(jìn)一步加強,有效防止了因災(zāi)返貧,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定,黨委、政府形象和公信力得以全面提升。

　　將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系,建立政府救助、保險保障、社會救濟(jì)、自救互救“四位一體”的全新自然災(zāi)害救助機(jī)制,相對傳統(tǒng)的災(zāi)害救助模式,救助范圍更廣、力度更大,更精準(zhǔn)高效,受災(zāi)群眾滿意度更高、獲得感更強,各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,新聞媒體廣泛報道,社會反響良好。省減災(zāi)委員會將濰坊市民生綜合保險工作納入全省“十三五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃重點推廣,2019年3月18日省政府常務(wù)會議確定在全省實施災(zāi)害民生綜合保險。

　　(本欄圖片由市應(yīng)急管理局提供)