????□記者潘來奎
????通訊員王永波 王夢萱
????為扎實推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革,實現(xiàn)辦得快、跑得少、服務(wù)有溫度,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營商環(huán)境,10月10日,市政府辦公室印發(fā)了《實施流程再造深化“一窗受理·一次辦好”改革方案》 。
????突出五大環(huán)節(jié) 推動流程再造
????持續(xù)減權(quán)放權(quán)、減證便民。根據(jù)省統(tǒng)一部署,實施“市縣同權(quán)”,除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外,凡基層有需求且有承接能力的事項,一律下放縣級實施,凡是能夠整鏈條下放的,整鏈條下放。嚴(yán)格證明材料清單管理,建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制,切實解決要求群眾提供證明過多、過濫和不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。
????推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”。優(yōu)化大廳布局,再造審批流程,建立以“前臺”為引領(lǐng)、“后室”為保障的“一窗受理”服務(wù)模式。2019年年底前,推出面向企業(yè)和群眾各50項主題式服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。
????加速推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”。著力推進(jìn)一批高頻次審批服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”,選擇20個與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的審批服務(wù)事項進(jìn)行試點(diǎn),實現(xiàn)“不見面審批”。推進(jìn)相關(guān)事項上網(wǎng)運(yùn)行,確保2019年年底前,依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。
????提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力。推出一批“秒批、秒辦”事項,同時再推出一批“全市通辦”事項,逐步實現(xiàn)“異地可辦”“全域通辦”。加快部門確需保留業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造,全面清理整合部門已有自建系統(tǒng)。完成與政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)信息資源共享交換平臺有效對接,克服“多頭申報”“重復(fù)錄入”等難題。
????加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級、受理條件、服務(wù)對象、申請材料、辦理時限、收費(fèi)項目等要素省、市、縣“三級十同”。實行審批服務(wù)事項清單化動態(tài)管理,在市政務(wù)服務(wù)中心開展試點(diǎn),每半年向社會公布“只跑一次”“立等可取”“全程網(wǎng)辦”三類事項清單,公開承諾完成時限,倒逼審批服務(wù)增效升級。
????聚焦四個領(lǐng)域 重點(diǎn)集中攻堅
????開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動。壓減企業(yè)開辦和工程建設(shè)項目時間,將企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi),確保工程建設(shè)項目全過程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)。對照國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo),健全我市營商環(huán)境評價體系,出臺我市開展?fàn)I商環(huán)境評價實施方案。聘請第三方評估機(jī)構(gòu),開展全市營商環(huán)境評價并將結(jié)果向社會公布。
????開展民生服務(wù)流程再造行動。聚焦社會保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)?個重點(diǎn)領(lǐng)域和老年人、殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生、高層次人才等5類重點(diǎn)人群,選取100個高頻民生服務(wù)事項,集中開展流程優(yōu)化專項行動。
????積極推行告知承諾、預(yù)約辦理、延時辦理等服務(wù)方式,推動民生事項“簡易辦、就近辦、快捷辦”。
????開展監(jiān)管效率提升行動。加強(qiáng)信用信息在行政管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,將紅黑名單嵌入行政審批、公共資源交易、市場主體登記等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實現(xiàn)紅名單信息主動提示、黑名單信息主動攔截。全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管,2019年雙隨機(jī)抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%,跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)不低于總抽查數(shù)的10%,2020年實現(xiàn)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查常態(tài)化。
????開展中介服務(wù)專項治理行動。培育壯大中介服務(wù)市場,放寬準(zhǔn)入條件,取消部門規(guī)范性文件設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。依法規(guī)范中介服務(wù)行為,全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù),杜絕中介強(qiáng)制代理行為。嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。
????健全三項機(jī)制 常態(tài)長效推進(jìn)
????政務(wù)服務(wù)評估評價機(jī)制。落實政務(wù)服務(wù)“群眾評”制度,運(yùn)用服務(wù)評價器、滿意度評價表等方式,讓企業(yè)和群眾評判改革成效。組織開展“一窗受理·一次辦好”改革成效專項評估,通過第三方評估機(jī)構(gòu),運(yùn)用調(diào)查問卷、大數(shù)據(jù)等形式,對政策效果進(jìn)行評估,提出改進(jìn)意見建議。
????幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。健全代辦機(jī)制,組織幫辦代辦專業(yè)隊伍,無償為申請人提供審批咨詢、指導(dǎo)和幫辦代辦等服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心及各分中心探索為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務(wù),并在雙休日、節(jié)假日提供預(yù)約服務(wù)或自助辦理服務(wù)。
????暢通政策互動機(jī)制。加強(qiáng)政策傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè),積極開展政策解讀和宣傳輔導(dǎo),方便企業(yè)和群眾掌握利用。依托市政府門戶網(wǎng)站建立利企便民政策服務(wù)平臺,搭建政策服務(wù)“中央廚房”,為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。
