12月18日，市政府新聞辦、市政府辦公室聯(lián)合召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 建設(shè)更好濰坊”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第九期），介紹水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作的有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　發(fā)布人

　　李鐵柱  濰坊市城市管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人

　　朱良田  濰坊市審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　張興龍  濰坊市濱海開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員

　　梁嘉升  國(guó)網(wǎng)濰坊供電公司副總經(jīng)理、黨委委員、工會(huì)主席

　　今年以來(lái)，按照國(guó)家、省、市部署安排，市城管局會(huì)同市行政審批、發(fā)改、工信等部門(mén)單位、17個(gè)縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）和全市87家相關(guān)市政公用企業(yè)，通過(guò)改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能推動(dòng)模式創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，貫通四方責(zé)任主體，打通線上線下辦事堵點(diǎn)，聚力將水電氣暖網(wǎng)等報(bào)裝業(yè)務(wù)整合成“一件事”，在市縣兩級(jí)18個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳和526個(gè)專(zhuān)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)廳，構(gòu)建了全市水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝全鏈條聯(lián)合服務(wù)模式，助力優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境。工作經(jīng)驗(yàn)被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)推廣。

　　01優(yōu)化機(jī)制，打造全程協(xié)同服務(wù)

　　統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)方案審查、接入工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、市政建設(shè)審批、外線施工和驗(yàn)收接入等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，健全完善了“一個(gè)平臺(tái)、兩項(xiàng)機(jī)制”，打造了市政公用服務(wù)“一站式”協(xié)同服務(wù)。

　　“一個(gè)平臺(tái)”，即工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程審批系統(tǒng)”）。圍繞“一次上網(wǎng)、一件辦成”目標(biāo)，開(kāi)發(fā)完善了工程審批系統(tǒng)功能模塊，貫通鏈接辦事企業(yè)、項(xiàng)目主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、市政公用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目策劃到建成驗(yàn)收全過(guò)程的信息發(fā)布、共享、交互，為市政公用服務(wù)全鏈條協(xié)同提供了有效的平臺(tái)路徑。

　　“兩項(xiàng)機(jī)制”，即信息共享、聯(lián)合協(xié)同工作機(jī)制。信息共享主要是依托工程審批系統(tǒng)，將年度土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃、項(xiàng)目策劃信息、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可信息、設(shè)計(jì)方案和施工圖等5項(xiàng)關(guān)鍵信息，第一時(shí)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)共享至行業(yè)主管部門(mén)、市政公用企業(yè)。相關(guān)市政公用企業(yè)，結(jié)合項(xiàng)目需求，超前謀劃建設(shè)配套設(shè)施、提前介入指導(dǎo)方案設(shè)計(jì)、聯(lián)合參與施工圖審查，從項(xiàng)目生成策劃階段開(kāi)始協(xié)同，全程提供聯(lián)合服務(wù)。聯(lián)合協(xié)同，主要是實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、外線接入工程設(shè)計(jì)方案、施工圖方案“三案聯(lián)審”，統(tǒng)一出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，明確接入點(diǎn)位、關(guān)鍵配套內(nèi)容和建設(shè)要求；實(shí)施外線配套協(xié)同施工，細(xì)化建設(shè)路徑和施工時(shí)序，對(duì)可能出現(xiàn)重復(fù)開(kāi)挖、管線沖突的區(qū)域聯(lián)合統(tǒng)籌、協(xié)同施工，避免重復(fù)建設(shè)，最大限度減少對(duì)交通通行的影響。

　　02簡(jiǎn)化程序，整合優(yōu)化報(bào)裝流程

　　供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、廣電等聯(lián)合報(bào)裝改革涉及面廣、涉及部門(mén)多。為打破行業(yè)之間的壁壘，市城管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、企業(yè)深入調(diào)研、反復(fù)研究，著力在兩個(gè)方面對(duì)報(bào)裝流程進(jìn)行了精簡(jiǎn)和整合。

　　材料壓減。在原報(bào)裝程序中，不同企業(yè)需要不同材料，經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)后，將原供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、廣電等分項(xiàng)報(bào)裝7張表單整合優(yōu)化為了“一張表單”；深度應(yīng)用“無(wú)證明”辦事系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，將原來(lái)30套報(bào)裝材料精簡(jiǎn)到6套，壓減了80%。

　　時(shí)限縮減。為全市相關(guān)市政公用企業(yè)開(kāi)通VPN網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)端口，并配置工程審批系統(tǒng)賬號(hào)，打通系統(tǒng)堵點(diǎn)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)專(zhuān)區(qū)，在“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·濰坊”站點(diǎn)上線水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”辦事模塊，并全市推廣、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)平均審批時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的30個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，壓減83%，辦理環(huán)節(jié)由16個(gè)減少至4個(gè)，壓減75%，做到“一個(gè)流程、一套材料、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”辦理水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”，大幅提升了審批效率和辦事便利度。

　　03拓展形式，豐富報(bào)裝辦理渠道

　　聚焦?jié)M足不同企業(yè)項(xiàng)目辦事需求，深化線上線下融合發(fā)展，打造多樣化辦事路徑。

　　線上集成靈活辦

　　依托工程審批系統(tǒng)水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”辦事模塊，統(tǒng)一“一張表單”，集成5000余種組合，事項(xiàng)自由搭配、靈活辦理、全程網(wǎng)辦，為企業(yè)群眾帶來(lái)全新的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

　　線下專(zhuān)區(qū)舒心辦

　　各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)配套叫號(hào)功能、推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，并提供幫辦、代辦、預(yù)約辦理等個(gè)性化服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事省心，服務(wù)舒心。

　　專(zhuān)營(yíng)門(mén)店共享辦

　　以幫辦代辦為主要路徑，拓展“水電氣暖網(wǎng)共享營(yíng)業(yè)廳”服務(wù)功能，目前已在全市所有的政務(wù)服務(wù)大廳和專(zhuān)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)廳，實(shí)現(xiàn)了共享辦理水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”，方便企業(yè)群眾線下就近“只進(jìn)一門(mén)、一次辦好”報(bào)裝業(yè)務(wù)。

　　魯網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)濱海區(qū)在推進(jìn)水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”方面有哪些特色做法？

　　張興龍答：“高效辦成一件事”是改革所向、發(fā)展所需、民心所盼。近年來(lái)，濱海區(qū)通過(guò)做好做優(yōu)“兩個(gè)”服務(wù)，持續(xù)提升推進(jìn)水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)水平，不斷提高企業(yè)群眾辦事滿意度。一方面建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，做好報(bào)裝服務(wù)。在線上線下集成辦理水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝的基礎(chǔ)上，濱海區(qū)先行先試，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)新推出水氣暖等聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)“上門(mén)辦”。專(zhuān)營(yíng)單位在獲取辦事企業(yè)群眾報(bào)裝需求后，組團(tuán)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，集中受理報(bào)裝申請(qǐng)，聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程施工、驗(yàn)收接通等報(bào)裝工作。報(bào)裝過(guò)程中，專(zhuān)營(yíng)單位根據(jù)用戶意愿，幫填代填用戶基本信息，幫辦代辦水氣暖等報(bào)裝涉及規(guī)劃、道路挖掘、占用綠地等行政審批，不斷提升辦事企業(yè)群眾獲得感、幸福感。另一方面設(shè)立服務(wù)專(zhuān)員，做優(yōu)日常服務(wù)。濱海區(qū)建立市政公用主管部門(mén)與專(zhuān)營(yíng)單位雙包靠制度，選取政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的部門(mén)及專(zhuān)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任報(bào)裝服務(wù)專(zhuān)員，助推水氣暖等聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)高效辦理。報(bào)裝完成后，專(zhuān)營(yíng)單位報(bào)裝服務(wù)專(zhuān)員還將定期對(duì)辦事企業(yè)群眾進(jìn)行回訪，全面做好供水、供氣、供暖等日常服務(wù)保障。下一步，我們將立足濱海開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程、簡(jiǎn)化報(bào)裝材料、縮短報(bào)裝時(shí)限，打造更具濱海特色的水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”高效辦事體系，讓辦事企業(yè)群眾更省時(shí)、更省力、更省心。

　　大眾日?qǐng)?bào)記者：剛才提到全市有幾十家市政公用企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)市審批服務(wù)局采取了哪些措施推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝的呢？

　　朱良田答：近年來(lái)，市審批服務(wù)局牽頭全市工程審批制度改革工作，工作中始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能和改革創(chuàng)新一體推進(jìn)，組織搭建了全市統(tǒng)一的工程審批管理系統(tǒng)，水電氣暖網(wǎng)等事項(xiàng)首次實(shí)現(xiàn)同平臺(tái)辦理。在此基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝，搭建了聯(lián)合報(bào)裝“一件事”辦事模塊，并在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立線下辦事專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)申報(bào)”“一窗受理”“同步辦理”。

　　一是搭建聯(lián)合報(bào)裝模塊。依托市工程審批管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)上線水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝辦事模塊，打通專(zhuān)營(yíng)單位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。水電氣暖網(wǎng)涉及供水、供電、燃?xì)獾榷嗉覇挝?，其中，為有?bào)裝業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市政公用企業(yè)通過(guò)建立數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)共享的方式打通系統(tǒng)，為無(wú)業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)報(bào)裝、接入功能的市政公用企業(yè)使用VPN開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)端口并配置系統(tǒng)賬號(hào)，統(tǒng)一了報(bào)裝流程，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)一申報(bào)。

　　二是優(yōu)化升級(jí)工程審批系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)上線智慧表單功能，根據(jù)申請(qǐng)人自選的報(bào)裝服務(wù)項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)整合生成一張“綜合表單”，自動(dòng)關(guān)聯(lián)歷史數(shù)據(jù)、共享表單字段，避免重復(fù)填寫(xiě)，解決了多個(gè)事項(xiàng)分頭填表申請(qǐng)的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)上線智能輔助功能，通過(guò)鼠標(biāo)懸停、備注、自動(dòng)校驗(yàn)等方式，精準(zhǔn)指導(dǎo)申請(qǐng)人規(guī)范填寫(xiě)表單要素，提交申請(qǐng)后可實(shí)時(shí)查看報(bào)裝進(jìn)度，提高申報(bào)信息準(zhǔn)確率。

　　三是推行全程幫辦代辦服務(wù)。在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立市政公用服務(wù)專(zhuān)區(qū)，開(kāi)設(shè)綜合受理窗口，對(duì)水電氣暖網(wǎng)等報(bào)裝業(yè)務(wù)實(shí)行無(wú)差別統(tǒng)一收件、綜合受理、統(tǒng)一出件。從相關(guān)部門(mén)選派業(yè)務(wù)能力突出、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任幫辦代辦專(zhuān)員，事前為提供水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝政策咨詢(xún)，事中為企業(yè)提供一對(duì)一申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，事后逐一進(jìn)行滿意度回訪，為企業(yè)提供全鏈條幫辦代辦服務(wù)，減輕企業(yè)報(bào)裝負(fù)擔(dān)。

　　齊魯晚報(bào)記者：近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，請(qǐng)問(wèn)供電公司圍繞電力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，開(kāi)展了哪些工作，在聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)方面有哪些具體體現(xiàn)？

　　梁嘉升答：濰坊供電公司圍繞用電營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，從滿足企業(yè)用電需求出發(fā)，開(kāi)展“電靚萬(wàn)企”－服務(wù)企業(yè)發(fā)展行動(dòng)，為濰坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入電力動(dòng)能。為保障企業(yè)快上電、早用電，我們從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

　　一是推廣多渠道辦電。企業(yè)不僅可以從線下辦理用電業(yè)務(wù)，還可以通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP和“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”95598公眾號(hào)線上辦理，并實(shí)時(shí)查看業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“物流式”辦電。在市審批局的支持下，我們還貫通了工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)和電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)，重大項(xiàng)目根據(jù)需求，在辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)時(shí)可同步將用電需求推送至我們的電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一次辦結(jié)。

　　二是推廣低成本辦電。對(duì)小微企業(yè)低壓用電，我們提供“零上門(mén)、零審批、零投資”服務(wù)，對(duì)用電容量在160千伏安及以下的，公司延伸投資界面至電能表。此外，我們還為110千伏及以上電壓等級(jí)客戶免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)，降低高電壓等級(jí)客戶辦電成本。

　　三是推廣高效率辦電。開(kāi)展省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“三級(jí)”包保服務(wù)，深入園區(qū)、企業(yè)了解企業(yè)用電需求，超前優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)訴求提前制定供電方案，實(shí)現(xiàn)接入不等待、入駐即接電。