原標題：激發(fā)服務業(yè)發(fā)展新動能

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對完善發(fā)展服務業(yè)體制機制作出了重要部署，并提出全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業(yè)服務機構提升國際化服務能力。推動放寬服務業(yè)市場準入，有助于提供更多高品質供給，有效激發(fā)經營主體活力，增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動，形成多元化、多層級的服務消費體系，助力經濟高質量發(fā)展。

　　提升開放水平

　　9月12日，2024年中國國際服務貿易交易會（以下簡稱“服貿會”）在北京開幕。服貿會已成功舉辦十屆，是中國服務業(yè)和服務貿易高質量發(fā)展的生動寫照，為構建開放型世界經濟作出了積極貢獻。

　　作為享受國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿易試驗區(qū)“兩區(qū)”政策疊加紅利的城市，近年來，北京在“兩區(qū)”建設方面取得顯著成效，服務業(yè)開放水平不斷提高，對構建國際一流營商環(huán)境和產業(yè)發(fā)展良好生態(tài)發(fā)揮著助力作用。

　　北京朝陽區(qū)作為國際消費中心城市主承載區(qū)，堪稱北京市“第一消費大區(qū)”。今年以來，為加大服務業(yè)對外開放力度，朝陽區(qū)以暢通生產要素流動為抓手，提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度。藍色港灣成為外籍游客來京旅游的熱門打卡點。在商場中，外國友人通過境外銀行卡刷卡，僅用幾秒鐘就能順利完成支付。

　　北京科銳國際人力資源股份有限公司高級市場總監(jiān)劉萌萌表示，人力資源服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，是朝陽區(qū)國際化和開放化程度不斷提高的一個縮影。

　　在上海，更多海外優(yōu)秀文化作品在上海首發(fā)、首演、首映、首展，服務消費國際化、品牌化趨勢明顯。據悉，2024年上海大型演出有望創(chuàng)新高，梅奔、東體等主要大型演出場所的預訂總場次和票房有望超去年。而“柏林愛樂在上海”、音樂劇《劇院魅影》等世界名團名劇也陸續(xù)來到上海，與上海市民“面對面”。

　　上海市商務委主任朱民表示，隨著上海居民消費觀念不斷升級，消費方式不斷拓展，服務消費的產品、場景、載體也日益豐富，相應的消費基礎設施也更加完備，服務消費已經進入快速增長軌道。

　　優(yōu)化供給質量

　　近日，商務部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局印發(fā)通知，提出將在醫(yī)療領域開展擴大開放試點工作。商務部新聞發(fā)言人就醫(yī)療領域開展擴大開放試點問題答記者問時表示，本次醫(yī)療領域的開放試點，既是中國積極主動擴大自主開放的重要實踐，也是中國以開放為各國企業(yè)提供發(fā)展新機遇的實際行動。

　　在提升公共服務水平方面，北京朝陽區(qū)開創(chuàng)了貿易數字化合作新模式，改善海關檢驗監(jiān)管模式，優(yōu)化國際化政務服務，并深入推進包容審慎監(jiān)管。在權益保護機制方面，朝陽區(qū)打造國際商事仲裁中心，完善知識產權保護體系，讓企業(yè)更好感受執(zhí)法溫度。

　　北京市朝陽區(qū)商務局副局長李瓊表示，未來，朝陽區(qū)將持續(xù)以優(yōu)良“軟環(huán)境”筑牢發(fā)展“硬支撐”，加快推進創(chuàng)新舉措落地，為多元開放主體提供更高的服務質量，進一步激發(fā)“兩區(qū)”建設增長活力。

　　政策推動是服務消費提質增速發(fā)展的重要一環(huán)。3月份，上海市政府辦公廳印發(fā)了《上海市促進服務消費提質擴容的實施方案》，旨在加快推動服務消費發(fā)展，推動消費提質升級，更好發(fā)揮消費在經濟發(fā)展中的基礎性作用。方案中提到，到2027年，上海服務零售額占社會零售總額的比重將超過50%；到2035年，這一比重將進一步提升至超過60%。同時，還提出了涵蓋文旅、體育、健康、養(yǎng)老、信息、金融、教育、餐飲、家政、居住和交通11個服務消費領域的37項促進舉措。

　　“上海在服務消費各領域形成一批新增長點，全面提升上海服務消費的國際知名度、品牌集聚度、消費便利度和政策引領度。”朱民說。

　　金融“活水”也是拓展服務消費的重要抓手。比如，為支持服務消費高質量發(fā)展，農業(yè)銀行天津市分行持續(xù)加強網點適老化改造，適老化率已達97%。農業(yè)銀行天津市分行運營管理部總經理王輝表示，一方面，該行同步升級適老金融服務，增設適老化設施，聚焦老年人高頻業(yè)務場景；另一方面，研發(fā)出多項老年客群保護性反電詐模型，實時短信發(fā)送涉詐風險提示，守護好老年客群資金安全。

　　強化創(chuàng)新驅動

　　針對當前服務業(yè)擴大開放面臨的市場準入、行業(yè)監(jiān)管等方面的體制機制障礙，擴大制度型開放，推動管理體制改革，成為北京朝陽區(qū)不斷探索的實踐路徑。

　　北京市朝陽區(qū)發(fā)展和改革委員會相關負責人介紹，通過不斷提升跨境金融便利化水平，建立制度型開放新優(yōu)勢，國際金融機構在朝陽區(qū)加速聚集。

　　據悉，朝陽區(qū)立足“首都國際金融主聚集區(qū)”“國際保險+再保險中心”“國際創(chuàng)投集聚區(qū)”發(fā)展定位，構筑國際資本交互樞紐。最新數據顯示，朝陽區(qū)金融機構已超1800家，其中外資（合資）機構近400家，占北京市總量的三分之二以上。

　　“今年年初，朝陽區(qū)加速落實北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設2.0方案，在全市率先推出‘區(qū)級示范區(qū)2.0方案’，推動形成一批引領性、首創(chuàng)性成果。截至6月底，88條任務中已完成47條，完成進度過半。”李瓊表示，按照方案，朝陽區(qū)將力爭在三年到五年內，打造成為金融服務完善、創(chuàng)新生態(tài)繁榮、高端產業(yè)集聚、監(jiān)管高效便捷、法制保障多元、輻射帶動作用明顯的國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。

　　天津強化濱海新區(qū)改革開放龍頭帶動作用，實施自貿區(qū)提升行動，深化服務業(yè)擴大開放試點，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　據悉，天津目前已形成20余項服務業(yè)擴大開放綜合試點案例，積極謀劃推出新一輪先行先試政策。接下來，天津將圍繞塑造制度型開放新優(yōu)勢，著力打造制度創(chuàng)新策源地，深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，在金融、醫(yī)療、電信、消費、養(yǎng)老等領域爭取更大力度的先行先試。（韓秉志 唐一路 周 琳）