◎許傳平

　　 近年來，濰坊市在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外招商引資、擴(kuò)大進(jìn)出口、發(fā)展科技和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，構(gòu)建起了相對(duì)優(yōu)化完善的營商環(huán)境，也取得了較好的成就。就全國一流營商環(huán)境而言都呈現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)遞進(jìn)的狀態(tài)，體現(xiàn)出四方面的特性，即階段性、功能性、體系性、針對(duì)性。階段性是指營商環(huán)境要與當(dāng)前發(fā)展階段相匹配，功能性是指營商環(huán)境要服務(wù)于當(dāng)時(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略，體系性是指營商環(huán)境要兼顧各類市場(chǎng)主體以及產(chǎn)業(yè)體系各重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)性是指要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要短板和問題。但是，優(yōu)化環(huán)境無止境，我市營商環(huán)境內(nèi)容仍需要加強(qiáng)這四方面的特性，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　 強(qiáng)化階段性。當(dāng)前，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還是城市建設(shè)和科技創(chuàng)新，都要考慮如何融入國內(nèi)大市場(chǎng)以及促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。換言之，既要考慮建立強(qiáng)大的生產(chǎn)制造體系、科技創(chuàng)新體系，又要謀劃如何建立強(qiáng)大的流通體系和供應(yīng)鏈體系，既要鼓勵(lì)本土“走出去”參與國內(nèi)大循環(huán)，更要支持援助本土企業(yè)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，取得一定的市場(chǎng)話語權(quán)和貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)。可以說，這既是國家戰(zhàn)略的需求，更是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。因此，現(xiàn)階段濰坊構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的主要任務(wù)應(yīng)該特別強(qiáng)化這一點(diǎn)。

　　 增強(qiáng)功能性。濰坊有一系列具有優(yōu)勢(shì)的城市功能，但就城市個(gè)性和定位而言，每個(gè)城市的核心功能都有一個(gè)排序，即根據(jù)國家戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)發(fā)展什么，優(yōu)先發(fā)展什么。目前來看，濰坊在增強(qiáng)貿(mào)易中心、消費(fèi)中心等功能方面的短板就比較突出，尤其是相對(duì)于國內(nèi)商業(yè)著名城市而言，缺少能夠在國內(nèi)外具有特別高知名度的龍頭企業(yè)、品牌以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是一個(gè)巨大的短板。因此，打造一流營商環(huán)境就要反思和考慮相關(guān)問題。

　　 強(qiáng)化體系性和針對(duì)性。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并不是只針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)或要引入多少個(gè)世界五百強(qiáng)企業(yè)，而是指一個(gè)區(qū)域或城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化具有強(qiáng)大的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，不僅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，而且具有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于一個(gè)城市來說，就是要有一批真正具有自主可控的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，并使這些優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷通過技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)煥發(fā)出生命力，保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，相應(yīng)的營商環(huán)境建設(shè)中，就要突出兩點(diǎn)：首先必須建立一套完整的保護(hù)和支持傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境體系；其次要從營商環(huán)境上，防止各種因素對(duì)本土中小企業(yè)的過度沖擊，進(jìn)而導(dǎo)致本土優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中部分處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的中小企業(yè)被迫關(guān)停或出走流失，通過系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)援助政策保持一定的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性。

　　 （作者單位系：濰坊市工程技師學(xué)院）

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