中國(guó)自古以來(lái)就是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。齊魯大地古來(lái)便是中華農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地之一，海岱農(nóng)耕聞名華夏。然而，直到改革開(kāi)放之前，中國(guó)仍然還是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，并且由于種種原因那時(shí)的中國(guó)正在日益落后于世界。改革開(kāi)放使中國(guó)煥發(fā)了青春活力，極大地推進(jìn)了中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

　　現(xiàn)代化是人類文明發(fā)展的普遍趨勢(shì)，是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段。現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即是工業(yè)化，因此，人們也經(jīng)常將工業(yè)化與現(xiàn)代化連用。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)文明古國(guó)，是個(gè)人口大國(guó)。相對(duì)于龐大的人口規(guī)模，中國(guó)的可耕地不足，全國(guó)耕地面積為19.18億畝，人均耕地不足1.5畝。美國(guó)是世界第一糧食及農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)。美國(guó)人口約為中國(guó)的1/4，可耕地面積約為中國(guó)的1.5倍。美國(guó)農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械恼急葍H為1.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅有600萬(wàn)人，卻生產(chǎn)了全球總產(chǎn)量16%的糧食，美國(guó)出口糧食占到世界糧食市場(chǎng)的1/3。美國(guó)之所以有如此高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)，得益于美國(guó)得天獨(dú)厚的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)業(yè)科技。

　　條條大路通羅馬，大路條條各不同。世界各國(guó)都要走向現(xiàn)代化，但各個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的道路不一樣。與美國(guó)相比，中國(guó)現(xiàn)代化道路具有自身的特點(diǎn)。美國(guó)現(xiàn)代化是通過(guò)全面的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的。以美國(guó)的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于地廣人稀、自然條件優(yōu)越、土地耕作條件好等因素，美國(guó)用普遍的機(jī)械化、化肥化，即物理農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化。中國(guó)由于人多地少，農(nóng)村人口占到人口總量的絕大多數(shù)，人地矛盾尖銳，使中國(guó)無(wú)法直接通過(guò)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，結(jié)果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一直是中國(guó)現(xiàn)代化的弱項(xiàng)。40多年改革開(kāi)放，中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。但中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)仍然處于落后狀態(tài)，廣大農(nóng)村，特別是18億畝以種植業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)，尚處于半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在整體上還沒(méi)有進(jìn)入工業(yè)化階段。根據(jù)這一基本國(guó)情，中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民即“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民向現(xiàn)代化的“新三農(nóng)”轉(zhuǎn)型。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的傳統(tǒng)思路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化。早在上世紀(jì)30年代費(fèi)孝通先生就提出了發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的思路與路徑。費(fèi)孝通在他的名著《江村經(jīng)濟(jì)》中指出：“我們必須認(rèn)識(shí)到，僅僅實(shí)行土地改革、減收地租、平均地權(quán)，并不能最終解決中國(guó)的土地問(wèn)題。”“最終解決中國(guó)土地問(wèn)題的辦法不在于緊縮農(nóng)民的開(kāi)支而應(yīng)該增加農(nóng)民的收入。因此，讓我再重申一遍，恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)是根本措施”。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化就是按照發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化的路徑實(shí)行的。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)崛起，有力地支持了中國(guó)的工業(yè)化，支持了中國(guó)成為“世界工廠”。中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，特別是中國(guó)東南沿海農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化，在支持中國(guó)整體工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，大量轉(zhuǎn)移了農(nóng)村人口，進(jìn)而提高了農(nóng)村地區(qū)的收入水平，改善了農(nóng)民生活。改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的“蘇南模式”、“溫州模式”便是如此。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起和農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化并沒(méi)有給中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)和改變，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”的現(xiàn)代化。這是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化不同于美國(guó)以及許多西方工業(yè)化國(guó)家的差別之處。中國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化并沒(méi)有帶來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的改造和現(xiàn)代化，這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的最大挑戰(zhàn)和亟待解決的根本性問(wèn)題。

　　農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)業(yè)性質(zhì)的改變和提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效和農(nóng)產(chǎn)品低附加值是核心問(wèn)題，是問(wèn)題的癥結(jié)所在。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化的探索中，人們終于看到生機(jī)勃勃、充滿希望的濰坊模式。濰坊模式為中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至為中國(guó)整體的現(xiàn)代化事業(yè)提供了一個(gè)典范，走出了一條新路。這條新路就是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化必由之路。

　　濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式有三個(gè)創(chuàng)新之處，這也是濰坊模式的價(jià)值所在。

　　第一，創(chuàng)造高附加值農(nóng)產(chǎn)品。谷賤傷農(nóng)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的痼疾。在中國(guó)社會(huì)整體工業(yè)化、現(xiàn)代化的背景下，濰坊農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出了高品質(zhì)的、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。這是多年前濰坊瞄準(zhǔn)中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，獲得城市工業(yè)化紅利發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之舉。“綠水青山就是金山銀山”。這句話是有前提條件的，這就是城市高收入、高消費(fèi)群體的出現(xiàn)。否則的話，綠水青山就還是綠水青山。現(xiàn)在濰坊的超季節(jié)蔬菜，高品質(zhì)、高附加值的糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品大大提升了濰坊農(nóng)業(yè)的效率，在同樣土地上創(chuàng)造了巨大的價(jià)值。以“戴安娜番茄”為例，普通番茄價(jià)格不到2元時(shí)，“戴安娜番茄”的終端零售價(jià)可達(dá)20元，是普通番茄的10倍。高附加值農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心價(jià)值。

　　第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技賦能。創(chuàng)造高附加值農(nóng)產(chǎn)品的前提是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。濰坊多年來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)新科技的發(fā)展，用不斷探索發(fā)展的農(nóng)業(yè)新科技創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品，用最新的管理科技擴(kuò)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用高科技、新技術(shù)進(jìn)一步提升附加值，造就了高效農(nóng)業(yè)，形成了品牌優(yōu)勢(shì)。以北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院為代表的一批科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐濰坊，大批科學(xué)家、科技人員遍布濰坊城鄉(xiāng)，高科技、新技術(shù)支持、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　第三，土地流轉(zhuǎn)，為高效農(nóng)業(yè)提供制度保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度作為制度保障。這在當(dāng)下的中國(guó)，在中國(guó)農(nóng)村集體土地所有制的條件下，尤其如此，尤其重要。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)需要土地的適當(dāng)集中，需要適度規(guī)模，需要有穩(wěn)定的、可預(yù)期的土地制度。改革開(kāi)放之初實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體土地制度的改革，為煥發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性發(fā)揮了巨大作用。但隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下的土地制度逐漸帶來(lái)的對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的約束，不利于新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、新的生產(chǎn)方式以及新的生產(chǎn)要素的進(jìn)入。

　　過(guò)去20年間，土地流轉(zhuǎn)在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對(duì)農(nóng)村土地資源開(kāi)發(fā)利用上的制約。但土地流轉(zhuǎn)仍然沒(méi)有從土地制度上解決和克服家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及“三農(nóng)”現(xiàn)代化的制約，沒(méi)有提供一個(gè)基本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地制度保障。我想，這也是未來(lái)濰坊模式，濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最終要克服、要超越的一個(gè)制度瓶頸。

　　祝賀濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的歷史性貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在人們可以說(shuō)，看中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，就是要看濰坊。希望濰坊在未來(lái)繼續(xù)探索的路上，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展再創(chuàng)新、再創(chuàng)造，為中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　(作者房寧系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院專家委員，四川大學(xué)講席教授、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。)

　　作者：房寧

　　來(lái)源：鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)