山東“真金白銀”政策推動經(jīng)濟強勢開局

預計可減輕相關市場主體稅收負擔157.5億元

　　2月8日上午，省政府新聞辦舉行“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第四場，解讀《關于促進經(jīng)濟加快恢復發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）》（以下簡稱《若干政策措施》）。記者從新聞發(fā)布會上獲悉，《若干政策措施》共包括六部分37條，據(jù)測算，共新增減稅降費157.5億元，涉及省級及以上財政支出52.8億元。

加強政策集成供給

　　政策集成供給是我省推動政策創(chuàng)新的重要舉措。去年以來，我省堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，創(chuàng)新落實、頂格執(zhí)行國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)政策，并結(jié)合山東實際，先后出臺四批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，涉及支持企業(yè)紓困解難、培育壯大有效需求、加快新舊動能轉(zhuǎn)換等方面284項政策，聚力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

　　“各項政策扎實落地，有力應對了外部環(huán)境沖擊、‘三重壓力’疊加、疫情散發(fā)多發(fā)等超預期因素影響，推動經(jīng)濟保持了穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。”省發(fā)展改革委主任孫愛軍介紹，2022年山東地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，高于全國0.9個百分點，呈現(xiàn)出供給需求協(xié)同互促、質(zhì)量效益加速提升、市場活力明顯增強、就業(yè)物價總體穩(wěn)定的特點，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟大盤作出了重要貢獻。

　　為保持政策供給的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)加大惠民利企支持力度，我省從去年四季度就開始2023年政策清單研究謀劃工作。去年12月30日，我省出臺2023年第一批“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，一方面按照能不退出盡量不退出的原則，延續(xù)執(zhí)行去年四批政策清單政策214項，另一方面著眼市場主體需求，從強化助企紓困、優(yōu)供給擴需求、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新要素支撐、保民生兜底線等五個方面，新制定推出27項針對性政策。這些政策共涉及省級及以上財政支出1242億元，支持力度大、含金量高，有力穩(wěn)定了市場預期、提振了企業(yè)信心。

　　與此同時，我省堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極搶抓春節(jié)假期促消費有利契機，出臺了支持商貿(mào)流通行業(yè)促進居民消費的10條政策措施、大力提振文化和旅游消費的10條政策措施，推動市場消費加快復蘇回暖。

　　據(jù)介紹，在繼續(xù)實施已出臺各項利好政策的基礎上，為全面做好開年經(jīng)濟工作，我省研究制定了《若干政策措施》，與前期各項政策形成合力，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供堅實保障。

為全年經(jīng)濟穩(wěn)定增長夯實支撐

　　《若干政策措施》包括加大援企惠企力度、加快恢復和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、優(yōu)化提升供給質(zhì)量、有效釋放改革動力活力等六部分，共37條。

　　“一季度是全年經(jīng)濟的風向標，開年經(jīng)濟形勢對穩(wěn)定社會預期、提振發(fā)展信心至關重要。這次出臺的政策措施，主要是聚焦當前經(jīng)濟運行精準施策，形成即期拉動效應，讓全省各級和廣大市場主體‘動’起來，搶時間、趕進度，推動全年經(jīng)濟強勢開局。”孫愛軍表示，在全力推動一季度“開門紅”、上半年全面向上向好的同時，《若干政策措施》還注重與穩(wěn)定全年經(jīng)濟運行相結(jié)合，大部分政策措施都延續(xù)到年底，為全年經(jīng)濟穩(wěn)定增長夯實支撐。

　　在具體內(nèi)容上，《若干政策措施》堅持質(zhì)的有效提升與量的合理增長相結(jié)合。既緊扣提振消費、擴大投資、穩(wěn)外貿(mào)外資等需求端發(fā)力，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，以量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升；又著眼產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等供給端施策，加快促進高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)的有效提升引領量的合理增長。

　　《若干政策措施》還堅持創(chuàng)新工作舉措與強化政策供給相結(jié)合，既有很多務實管用的工作舉措，也有很多針對性、操作性強的支持政策。其中，有17條是提振經(jīng)濟的工作性舉措，有20條是支持政策。20條支持政策中，有16條是新研究制定的政策，作為2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批），有4條已納入前期政策清單，此次進一步優(yōu)化實施。

真金白銀援企惠企

　　和以往的政策清單一樣，《若干政策措施》含金量十足，將對恢復和提振消費、擴大有效投資和市場主體加快發(fā)展三個方面進行重點支持。

　　“《若干政策措施》把原定去年年底到期的免征增值稅小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，繼續(xù)實施至2023年一季度，預計將減免小微企業(yè)負擔12.5億元。”省財政廳副廳長王元強介紹，今年我省將繼續(xù)加大援企惠企力度，完善落實階段性減稅降費政策，《若干政策措施》提出的減稅政策預計可減輕相關市場主體稅收負擔157.5億元。

　　另外，《若干政策措施》的獎補力度也很大。比如，著眼推動工業(yè)經(jīng)濟加力提速，省級將安排資金1億元對重點領域增產(chǎn)增效綜合評價前100名的企業(yè)給予資金激勵，引導企業(yè)加快生產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢；擴大有效投資方面，用好5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金和3000萬元重大項目前期工作經(jīng)費，對考核前列的市給予正向激勵。

　　真金白銀政策已經(jīng)備好，關鍵是抓好落實。下一步，我省將圍繞政策落地實施，強化宣傳解讀，開展“送政策上門”活動，幫助企業(yè)更好了解政策、研究政策、用好政策，強化跟蹤落實，推動各項政策直通基層、直達企業(yè)。同時，進一步強化政策儲備，密切跟蹤國家政策動向，采取多種方式廣泛征詢基層、企業(yè)的意見建議，適時研究出臺新的政策措施，更大力度為各類市場主體賦能助力。