奮力把濰坊發(fā)展推向新高度

加快建設新時代社會主義現代化強市

市十八屆人大二次會議隆重開幕

江敦濤主持大會開幕式 劉運作政府工作報告

李愛杰等在主席臺就座

　　濰坊日報社濰坊融媒訊 12月27日上午，濰坊市第十八屆人民代表大會第二次會議在市文化藝術中心大劇院隆重開幕。

　　 大會主席團常務主席江敦濤、王兆輝、田民利、毛秀鳳、韓幸福、扈洪波、田素英在主席臺前排就座。江敦濤主持會議。

　　 在主席臺就座的還有：劉運、李愛杰、劉建國、高峰、楊建華、楊升巖、薛曉鵬、狄波、陳端梅、滕雙興、孟祥剛、張敬艷、王富、王賢臣、任春娥、馮紀偉、鞠俊海、顧建華、范福生、馬清民、趙文君、曹曉楠、高立伯；大會主席團其他成員，市政府、市政協(xié)黨組成員。

　　 上午9時，江敦濤宣布大會開幕。會場全體起立，奏唱國歌。

　　 在熱烈的掌聲中，劉運代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分七部分：一是2022年工作回顧；二是2023年政府工作目標要求；三是多措并舉穩(wěn)增長，切實保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢；四是進一步提升硬核實力，在創(chuàng)造加速崛起的濰坊高度上取得新突破；五是加力實施賦能強基，在匯聚轉型跨越的濰坊力量上見到新成效；六是全力深化改革開放，在拓展躍遷進階的濰坊空間上開創(chuàng)新局面；七是突出強化黨建統(tǒng)領，進一步加強政府自身建設。

　　劉運說，2022年是極不平凡、極不尋常的一年。面對多重困難和風險壓力，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、省政府工作安排，在市委堅強領導下，團結帶領全市人民，迎難而上、創(chuàng)新實干，有力有序有效統(tǒng)籌推進各項工作，經濟社會發(fā)展取得新成績、邁出新步伐。一是“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”全面落實。面對新冠疫情沖擊，始終堅持人民至上、生命至上，科學精準做好疫情防控工作。面對經濟下行壓力，扎實做好穩(wěn)增長工作，保持了穩(wěn)中有進、進中提質的良好發(fā)展態(tài)勢。面對各類復雜矛盾，堅持“有解思維”，創(chuàng)新制度機制，牢牢守住安全發(fā)展底線。二是“創(chuàng)新綠色、動能轉換優(yōu)存量”和“著眼未來、高端引領擴增量”全面展開。實現新舊動能轉換“五年取得突破”，成為國家首批產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點城市，動力裝備集群入選國家先進制造業(yè)集群。新經濟新產業(yè)快速發(fā)展，入選首批國家知識產權強市建設試點，進入國家創(chuàng)新型城市行列。三是城市規(guī)劃、建設、治理全面提升。完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，城市更新、海綿城市、清潔取暖三大國家級試點成效顯著，中央商務區(qū)全面拉開建設框架，高鐵新片區(qū)、火車站南廣場片區(qū)承載力日益增強。建成“千園城市”，完成全省首批新型智慧城市建設試點任務，實現縣縣通“雙高速”，當選“東亞文化之都”。四是拓展創(chuàng)新“三個模式”全面加力?？咐渭Z食安全責任，糧食播種面積、總產預計實現“兩連增”。種業(yè)創(chuàng)新取得突破，“濰坊農品”影響力持續(xù)擴大，數字農業(yè)加快發(fā)展，預制菜產業(yè)名城建設全面起勢，國家農綜區(qū)建設扎實推進，首創(chuàng)性開展畜禽活體抵押貸款融資。農村人居環(huán)境整治提升五年行動扎實推進，成功舉辦鄉(xiāng)村振興齊魯論壇。五是空氣、水、土壤等環(huán)境質量全面改善。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。1-11月，空氣質量優(yōu)良天數267天，PM2.5改善幅度全省第一；國控河流斷面優(yōu)良水體比例達到85.7%，超省定目標28.6個百分點；受污染耕地、重點建設用地安全利用率均達到100%。六是重點領域改革和開放發(fā)展全面深化。78項國家級試點扎實推進，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理創(chuàng)新經驗獲國務院通報表揚。“放管服”改革持續(xù)深化，“雙招雙引”成效顯著，成功舉辦系列重大節(jié)會活動。七是民生和社會事業(yè)全面進步。民生支出占比保持在80%以上，確定的年度民生實事全部完成，獲批國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目，獲評全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市、首批產教融合試點城市?；鶎有l(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設全面啟動，異地就醫(yī)聯(lián)網結算實現全覆蓋。八是政府自身建設全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，政府系統(tǒng)黨的建設不斷強化。修訂完善市政府工作規(guī)則，完成全國行政執(zhí)法監(jiān)督試點。厲行節(jié)約“過緊日子”，“三公”經費進一步壓減。持之以恒改進作風，堅持不懈反腐倡廉，政務生態(tài)持續(xù)改善。

　　劉運說，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是濰坊推進新時代社會主義現代化強市建設的重要一年。2023年政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，按照省委、省政府部署要求，聚焦市委“1441”工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，實現經濟質的有效提升和量的合理增長，加快建設新時代社會主義現代化強市，推動中國式現代化“濰坊實踐”邁出堅實步伐。2023年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，一般公共預算收入增長4.5%左右，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總額增長15%左右，居民人均可支配收入增長5.5%以上，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。做好明年政府工作，必須全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神；必須緊扣市委工作思路，全力抓好落實；必須緊抓各種機遇，全力取得突破；必須緊盯重點要點，全力攻堅克難；必須緊繃安全發(fā)展之弦，全力守牢底線。

　　劉運說，要多措并舉穩(wěn)增長，切實保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。要全力穩(wěn)企業(yè)，聚力抓項目，努力促消費，大力拓外貿，積極改善社會心理預期，提振發(fā)展信心，確保實現經濟發(fā)展主要預期目標。

　　劉運說，要進一步提升硬核實力，在創(chuàng)造加速崛起的濰坊高度上取得新突破。要聚焦城市、產業(yè)、民生等潛力空間和短板弱項，集中發(fā)力，加快突破，不斷厚植高質量發(fā)展的濰坊優(yōu)勢。要進一步提升城市能級活力，實施片區(qū)突破，提升宜居品質，增強城市韌性，加載時尚活力，加快打造宜居韌性智慧城市。要進一步提升新經濟新產業(yè)，培強壯大先發(fā)優(yōu)勢產業(yè)，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，著力構建優(yōu)良產業(yè)生態(tài)，加快建設現代化產業(yè)體系。要進一步提升人民生活品質，全力穩(wěn)就業(yè)，優(yōu)化教育供給，提升醫(yī)療健康服務水平，完善社會保障，扎實推進共同富裕。要以拓展創(chuàng)新“三個模式”為引領，保障糧食和重要農產品供給，深化國家農綜區(qū)建設，大力提升現代農業(yè)水平，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚力建設農業(yè)強市和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

　　劉運說，要加力實施賦能強基，在匯聚轉型跨越的濰坊力量上見到新成效。要順應高質量發(fā)展邏輯之變、規(guī)律之變、路徑之變，充分釋放科教、金融、文化、生態(tài)的前驅能量，加快向內涵發(fā)展躍升。要加力實施科教賦能，搭建高能級科教平臺，培育高水平創(chuàng)新型企業(yè)，引育高端高技能人才，增強創(chuàng)新驅動力。要加力實施金融賦能，做強金融產業(yè)，優(yōu)化金融服務，提升金融治理，增強金融支撐力。要加力實施文化賦能，強化社會主義核心價值觀引領，延展城市歷史文脈，豐富優(yōu)質文化供給，大力推進文旅融合，增強文化軟實力。要加力實施生態(tài)賦能，打造最優(yōu)自然環(huán)境、最優(yōu)社會環(huán)境、最優(yōu)安全環(huán)境，增強環(huán)境競爭力。

　　劉運說，要全力深化改革開放，在拓展躍遷進階的濰坊空間上開創(chuàng)新局面。要堅持以改革破題破局，以開放賦能賦勢，為建設現代化強市注入強勁動力和充足活力。要更深層次推進改革，實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年，深入推進全域“無證明城市”建設，全面推行“綜合監(jiān)管一件事”改革、項目全生命周期服務推進機制，推進市縣兩級國有企業(yè)重組重整，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革。要更高水平擴大開放，順應對外開放新形勢新特點，融入開放戰(zhàn)略，提升開放平臺，暢通開放通道，加強開放合作，更大力度走出去、引進來，聚力打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點城市、山東半島對外開放橋頭堡、環(huán)渤海區(qū)域性海洋經濟中心。

　　劉運說，要突出強化黨建統(tǒng)領，進一步提升干部素質能力，切實提高行政效能，深入推進依法行政，持之以恒加強廉政建設，進一步加強政府自身建設。

　　會議書面印發(fā)了濰坊市2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告、濰坊市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告，一并提請代表審查；表決通過了濰坊市第十八屆人民代表大會第二次會議選舉辦法。

　　 出席市政協(xié)十四屆二次會議的全體委員，不是市人大代表、政協(xié)委員的市委各部委辦局、市政府序列部門主要負責人等列席了會議。

濰坊日報社全媒體記者: 賀德良/文  王曉光/圖 

通訊員 : 高寧寧 郭文波