濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 “建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。”黨的二十大報(bào)告中，一系列重要論述為高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。藍(lán)圖繪就，號(hào)角吹響。在我市，審批服務(wù)局堅(jiān)持以滿足企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，深耕改革、服務(wù)兩大主業(yè)，深化黨建、服務(wù)兩大品牌創(chuàng)建，審批效能、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。以“有解思維”深化改革，以“客戶思維”優(yōu)化服務(wù)，加快推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)、“智慧云圖”、“零見(jiàn)面”審批以及“開(kāi)工直通車”“云踏勘”等重點(diǎn)改革，全力打造有速度、有溫度、企業(yè)群眾滿意的“全鏈條 · 金牌”審批服務(wù)，助力濰坊發(fā)展再上新高度。

工作人員正在進(jìn)行零見(jiàn)面審批。

以“有解思維”破藩籬

　　秉持敢為人先的改革基因，我市先后探索實(shí)施“工業(yè)項(xiàng)目拿地即開(kāi)工”“審批服務(wù)一體化”等改革，“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”已達(dá)到了“減無(wú)可減，壓無(wú)可壓”的程度。盡管如此，工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造依然遇到新瓶頸。“在開(kāi)工前，企業(yè)需要每一個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)一次，造成企業(yè)多次申請(qǐng)、多次跑腿、多次填報(bào)系統(tǒng)，耗時(shí)費(fèi)力，無(wú)形之中拉升企業(yè)辦事成本。”臨朐縣行政審批服務(wù)局大項(xiàng)目服務(wù)科科長(zhǎng)魏國(guó)萍感受到，進(jìn)一步減事項(xiàng)減環(huán)節(jié)減材料減時(shí)限仍是企業(yè)的普遍訴求。臨朐縣行政審批服務(wù)局一級(jí)主任科員劉富家發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段的十多個(gè)事項(xiàng)，都相對(duì)獨(dú)立，每一個(gè)事項(xiàng)都有獨(dú)立的申請(qǐng)表、申請(qǐng)材料清單、辦事指南和線下線上審批流程，而這些事項(xiàng)又相互關(guān)聯(lián)，申請(qǐng)材料重復(fù)比例相對(duì)較高。

　　今年5月，山東省政府發(fā)布《關(guān)于塑強(qiáng)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)品牌全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要充分運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新手段，加快流程再造、業(yè)務(wù)重構(gòu)、規(guī)則重塑，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成辦，以企業(yè)和群眾眼中‘一件事’為導(dǎo)向，梳理形成‘一件事’主題集成服務(wù)場(chǎng)景，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘一件事’一次辦好。以此為契機(jī)，臨朐縣從提供企業(yè)全生命周期集成服務(wù)入手，探索施工許可階段跨科室、跨部門“開(kāi)工一件事”集成化、場(chǎng)景化審批改革，梳理7項(xiàng)審批事項(xiàng)整合為“一個(gè)事項(xiàng)”，編制“開(kāi)工一件事”辦事指南和申請(qǐng)表，實(shí)行一次告知、一表申請(qǐng)、一次申報(bào)、一窗（端）受理、一次審批。

　　再次改革后，“開(kāi)工一件事”涉及事項(xiàng)壓減共性和重復(fù)的申報(bào)材料17件，壓減48.6%，7個(gè)事項(xiàng)不再單個(gè)申請(qǐng)、單個(gè)提交材料，將原來(lái)的7次7表申請(qǐng)改為1次1表申請(qǐng)，后臺(tái)人員實(shí)行無(wú)差別辦理，集成審批程序和審批權(quán)限，一次完成所有事項(xiàng)審批，并實(shí)現(xiàn)了企業(yè)零見(jiàn)面、零跑腿。臨朐縣14個(gè)事項(xiàng)集成“市政一件事”、4個(gè)事項(xiàng)集成“涉路工程一件事”也已經(jīng)進(jìn)入改革實(shí)施階段。

　　如今，濰坊市行政審批服務(wù)局在審批管理系統(tǒng)研發(fā)增設(shè)了“開(kāi)工一件事”模塊，并在全市推廣。

　　不斷從改革的功勞簿上向前走，以有解思維破藩籬。市審批服務(wù)局打造了全省首張能辦事的“智慧云圖”：整合線上、線下、掌上三個(gè)辦事渠道，集成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)資源，推出“濰您辦”微信小程序，1202項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全鏈條“掌上辦”。自3月份上線以來(lái)，累計(jì)訪問(wèn)量26萬(wàn)余人次，辦理業(yè)務(wù)1.7萬(wàn)余件，減少企業(yè)群眾跑腿3萬(wàn)余次。6月28日，在全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題培訓(xùn)班上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

我市上線工程建設(shè)項(xiàng)目審批“掌上辦事大廳”。

　　我市依托“開(kāi)工直通車”審批服務(wù)平臺(tái)，在省內(nèi)率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程“掌上辦”。打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)30余個(gè)專網(wǎng)系統(tǒng)，研發(fā)上線“掌上辦理平臺(tái)”微信小程序，集成拿地即開(kāi)工、報(bào)建清單、簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)、事項(xiàng)申報(bào)、視頻會(huì)商等六大功能，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)了全流程“掌上辦”，提升企業(yè)辦事便利度。相關(guān)做法入選全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革第一批“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點(diǎn)。研究出臺(tái)工程項(xiàng)目審批服務(wù)10條措施，積極助力項(xiàng)目快速落實(shí)落地。

　　推動(dòng)“政務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+郵政”服務(wù)深度融合，聚焦投資建設(shè)、企業(yè)開(kāi)辦、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老等與企業(yè)群眾關(guān)系密切的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行以“在線認(rèn)證、遠(yuǎn)程申報(bào)、材料共享、視聯(lián)輔導(dǎo)、自寄到付、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)、在線評(píng)價(jià)”為主要內(nèi)容的全鏈條“零見(jiàn)面”審批服務(wù)改革，企業(yè)群眾辦事實(shí)現(xiàn)“一次不用跑·有事我來(lái)跑”。目前，第一批61項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“零跑腿”審批，累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)750余件。

　　從“減”到“無(wú)”，我市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，由市審批服務(wù)局牽頭，在摸清“底數(shù)”和工作要求基礎(chǔ)上，充分借鑒淄博、日照等先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，謀劃思路、制定計(jì)劃、部署任務(wù)，9月8日，發(fā)布全市第一批電子證照證明事項(xiàng)清單，共包含6436個(gè)事項(xiàng)，涉及86個(gè)證照證明，達(dá)到省任務(wù)節(jié)點(diǎn)要求。9月26日，組織召開(kāi)全市“無(wú)證明城市”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，會(huì)上印發(fā)《濰坊市“無(wú)證明城市”建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，聚焦事項(xiàng)梳理、平臺(tái)建設(shè)、共享應(yīng)用、機(jī)制保障等重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確各牽頭部門和責(zé)任部門的工作目標(biāo)、推進(jìn)措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。組建市“無(wú)證明城市”建設(shè)推進(jìn)專班，保障推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)加快推進(jìn)。

志愿服務(wù)暖人心。

以辛苦指數(shù)謀求便民指數(shù)

　　日前，濰坊市供電公司一個(gè)中低壓電網(wǎng)工程項(xiàng)目辦理立項(xiàng)，按照以往的慣例，需要準(zhǔn)備上千份的申報(bào)材料，全部辦理完需要耗用１個(gè)月時(shí)間。“接到企業(yè)申請(qǐng)后，我們立即組織相關(guān)科室對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化，確定了對(duì)同一縣市區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行打包立項(xiàng)的審批方案，只用了２天時(shí)間就為企業(yè)辦理完了全部項(xiàng)目立項(xiàng)。” 市行政審批服務(wù)局投資項(xiàng)目審批科科長(zhǎng)陳靜說(shuō)。

　　營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，又是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。我市審批服務(wù)局以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)壓縮精簡(jiǎn)審批時(shí)限、優(yōu)化審批服務(wù)流程，用實(shí)干的“辛苦指數(shù)”換群眾“滿意指數(shù)”。

　　——建成啟用全省首個(gè)政務(wù)服務(wù)群眾滿意度回訪中心。組建專業(yè)回訪隊(duì)伍，對(duì)所有辦事群眾、辦理事項(xiàng)開(kāi)展全量即時(shí)回訪，對(duì)收集的意見(jiàn)建議，限期5個(gè)工作日整改到位，將整改情況納入窗口考核，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督、考核全流程閉環(huán)評(píng)價(jià)機(jī)制?；卦L中心啟用以來(lái)，累計(jì)回訪近10萬(wàn)人次，收集意見(jiàn)建議375條，整改滿意率100%。

　　——省內(nèi)首創(chuàng)“幫辦代辦+志愿者”工作機(jī)制。建立“幫辦代辦+志愿者”服務(wù)體系，打造暖心服務(wù)全過(guò)程、項(xiàng)目服務(wù)全流程、預(yù)約延時(shí)全天候、市縣聯(lián)動(dòng)全覆蓋的“四全”幫辦代辦服務(wù)模式，積極營(yíng)造有速度、有溫度、企業(yè)群眾滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。目前，累計(jì)為1246個(gè)項(xiàng)目提供幫辦代辦服務(wù)2600余次，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題2000余個(gè)。

　　——精選市縣兩級(jí)審批服務(wù)部門54名審批骨干，成立省內(nèi)首個(gè)“行政審批制度改革全鏈條專家團(tuán)隊(duì)”，及時(shí)研究解決行政審批改革共性問(wèn)題和辦事過(guò)程中“疑難復(fù)雜”問(wèn)題，為審批提供政策解讀和決策支持。自1月份成立以來(lái)，累計(jì)解決復(fù)雜審批問(wèn)題186個(gè)。

　　——市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳在“午間不休息、早晚延時(shí)辦”基礎(chǔ)上，全面推行雙休日節(jié)假日預(yù)約“不打烊”服務(wù)，最大程度地滿足企業(yè)群眾在雙休日節(jié)假日辦理政務(wù)服務(wù)的需求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“隨時(shí)辦”“隨心辦”升級(jí)。自2月份推行該項(xiàng)服務(wù)以來(lái)，市縣兩級(jí)累計(jì)為8831位辦事群眾提供不打烊服務(wù)，辦理審批事項(xiàng)6522件。

不打烊服務(wù)受稱贊。

以黨建引領(lǐng)優(yōu)化審批服務(wù)

　　審批服務(wù)是直接面對(duì)群眾的部門，我市審批服務(wù)局牢固樹(shù)立“以人民為中心”服務(wù)理念，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深化推進(jìn)“黨建+政務(wù)服務(wù)”工作模式，圍繞黨建深耕細(xì)作，以“審批鐵軍，服務(wù)先鋒”黨建品牌創(chuàng)建優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　市審批服務(wù)局開(kāi)展“比業(yè)績(jī)爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)干先鋒、比能力爭(zhēng)創(chuàng)改革先鋒、比擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)創(chuàng)敬業(yè)先鋒”活動(dòng)，提升全體干部職工擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造實(shí)干爭(zhēng)先氛圍。圍繞改革、服務(wù)主責(zé)主業(yè)，開(kāi)展“創(chuàng)新型、廉潔型、先鋒型、學(xué)習(xí)型、規(guī)范型”五型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，形成“一支部一特色，一品牌一陣地”基層黨建格局。常態(tài)化開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，設(shè)立“審批服務(wù)大講堂”“廉政課堂”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干上臺(tái)授技能、析改革、談心得，在練兵中增長(zhǎng)才干、在比武中錘煉技能，全局上下逐步形成學(xué)業(yè)務(wù)技能、比成績(jī)貢獻(xiàn)、賽一流業(yè)績(jī)的爭(zhēng)先局面。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和文化建設(shè)，開(kāi)展“陽(yáng)光審批鑄鐵軍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)先鋒”“六查六看”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、服務(wù)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，推動(dòng)各項(xiàng)工作上檔提速。

　　在省內(nèi)創(chuàng)新開(kāi)展基層政務(wù)服務(wù)“三型達(dá)標(biāo)”（基礎(chǔ)型、標(biāo)準(zhǔn)型、標(biāo)桿型）創(chuàng)建行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)事項(xiàng)下放、服務(wù)下沉、保障下移，加快構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效”的基層政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。目前，已建成鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)上站點(diǎn)151個(gè)、村（社區(qū)）網(wǎng)上站點(diǎn)1406個(gè)。年底前，各縣市“基礎(chǔ)型”站點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)“六有一能”（有場(chǎng)所、有人員、有制度、有網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、能辦事）。

　　功不唐捐，今年以來(lái)，市審批服務(wù)局黨建相關(guān)做法獲評(píng)全省優(yōu)秀黨建案例二等獎(jiǎng)，獲批全市首批市直機(jī)關(guān)黨群工作示范點(diǎn)，被授予“山東省三八紅旗集體”。

滿意度回訪中心。

　　過(guò)硬作風(fēng)帶來(lái)高效行政效能，我市在全省率先推行“云踏勘”服務(wù)模式市域內(nèi)全覆蓋。市縣兩級(jí)審批服務(wù)局同步搭建“云踏勘”平臺(tái)，建立統(tǒng)一的事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后追溯機(jī)制，通過(guò)即時(shí)遠(yuǎn)程視頻踏勘、現(xiàn)場(chǎng)影像全程云端保存、踏勘結(jié)果實(shí)時(shí)反饋、踏勘報(bào)告電子簽名等手段，踏勘時(shí)間平均壓減5個(gè)工作日，提速60%以上，每年節(jié)省行政成本200萬(wàn)元以上。8月底前，藥品、醫(yī)療器械、食品經(jīng)營(yíng)、市政交通等16大項(xiàng)44個(gè)類別事項(xiàng)可在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“云踏勘”服務(wù)模式全覆蓋。

　　創(chuàng)新推行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”+“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”的不見(jiàn)面“云交易”模式，建設(shè)工程、交通工程、醫(yī)療設(shè)備、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“云開(kāi)標(biāo)”常態(tài)化。打造全鏈條智慧服務(wù)掌上交易體系，升級(jí)手機(jī)投標(biāo)“交易通”APP，實(shí)現(xiàn)信息查詢、文件解密、企業(yè)簽章、視頻直播等功能，交易全程“不見(jiàn)面、零跑腿、指尖點(diǎn)、云上辦”?！稙H坊市積極推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)》等3個(gè)創(chuàng)新案例獲國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可推廣，數(shù)量全省第一。今年以來(lái)，全市共保障交易項(xiàng)目3576個(gè)，交易總金額626.19億元，節(jié)約財(cái)政資金12.48億元。

　　改革的風(fēng)雷激蕩，帶來(lái)的是發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善。今年，我市先后有11項(xiàng)工作入選省級(jí)改革試點(diǎn)，其中承擔(dān)省開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域5項(xiàng)“揭榜掛帥”試點(diǎn)，數(shù)量全省第一。

濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 石瑩/文圖