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走在前 干在先 落在實——2021年濱州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展述評

來源:濱州日報/濱州   發(fā)布時間:2022-01-07 10:24:07

  

  歷史的車輪在時光中緩緩駛過,留下一道道車轍。剛剛過去的一年,濱州一個個可喜變化,無不彰顯著濱州人民“能行成”的強烈自信和“戰(zhàn)拼搶”的攻堅姿態(tài)。

  2021年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)具有關(guān)鍵意義的一年。“十四五”如何邁好“第一步”?現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)如何邁出堅實步伐?

  這一年,濱州錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總航標(biāo),堅定踐行“山東走在前列,濱州擔(dān)當(dāng)什么;富強濱州建設(shè),百姓得到什么”歷史使命,扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,全面深化“雙型”城市建設(shè),深入實施“83”工程,交出了一張令人民群眾滿意的新的時代答卷。

  這一年,濱州經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)戰(zhàn)略性、突破性、引領(lǐng)性變化,高質(zhì)量發(fā)展的成勢之效更加彰顯、勝勢之基更加穩(wěn)固,實現(xiàn)“十四五”良好開局,現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)邁出堅實步伐。

  推進“83”工程,濱州“贏在戰(zhàn)略”

  格局決定布局,戰(zhàn)略引領(lǐng)未來。面對“十四五”開局之年,2021年初市委經(jīng)濟工作會議提出重點實施“83”工程。“8”就是八項重點,即規(guī)劃引領(lǐng)、國家戰(zhàn)略、“雙型”城市、產(chǎn)業(yè)升級、改革開放、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、民生保障;“3”就是每項重點工作按重大工程、重點項目、重要事項進行分解落實。

  “83”工程是開創(chuàng)性工作,沒有現(xiàn)成路徑可以參考。全市上下擺脫慣性思維,大膽探索、敢闖敢試,摸著石頭過河,堅持以人民為中心推進制度創(chuàng)新,打破利益平衡、變革管理模式,讓發(fā)展成果更多惠及社會和百姓。2021年,我市主要經(jīng)濟和民生指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列。

  2021年前三季度,濱州GDP同比增長10.1%,列全省第7位,兩年平均增長6.0%,跑贏全國、全省平均水平。

  2021年1-11月份,全市規(guī)上工業(yè)利潤總額791.19億元,總量列全省第1位、增速列全省第2位。

  2021年1-11月份,財政口徑稅收收入、一般公共預(yù)算支出增速均列全省第1位,全市一般公共預(yù)算收入增速列全省第3位。社保、醫(yī)保、低保水平均跨入全省第一方陣;

  2021年1-11月,固定資產(chǎn)投資增長17.7%,列全省第4位,連續(xù)20個月保持全省前4位;

  2021年1-11月,工業(yè)技改投資、制造業(yè)技改投資分別增長20.7%、37.5%,增速分列全省第3位、第1位;

  ……

  一年來,五大“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)、五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐,“四港聯(lián)動”、國企改革、科創(chuàng)城建設(shè)、智慧城市運營等改革攻堅行動深入實施,推動全市發(fā)展層次、轉(zhuǎn)型質(zhì)效呈現(xiàn)全方位、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性變化,構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠的“四梁八柱”。

  濱州經(jīng)濟延續(xù)了2020年以來的穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢,接連“晉級升位”,不斷創(chuàng)出“加速度”,成勢之效加速釋放,勝勢基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,進入了最好的發(fā)展時期。

  國家戰(zhàn)略融通融入,積蓄起強大潛在勢能

  搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇,濱州不斷增創(chuàng)交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)體系、體制創(chuàng)新等比較優(yōu)勢,積蓄起強大潛在勢能。

  我市積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展,泊港鐵路正式開通運營。“六高五鐵十專線十高速”、港口機場立體聯(lián)通格局加快構(gòu)建。全年預(yù)計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資165億元,投資總量、建設(shè)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

  加速邁向“黃河時代”,我市制定出臺了《濱州市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃》,舉辦了黃河流域景區(qū)發(fā)展論壇暨文化旅游發(fā)展大會系列活動,開工建設(shè)黃河中央生態(tài)公園,謀劃蒲湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和黃河文化小鎮(zhèn)項目,多維度促進區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合、多文化融合。

  這一年,我市規(guī)劃引領(lǐng)標(biāo)定方向,發(fā)展定位更加明晰。圍繞臨港、臨空、臨海、臨河、中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟6個方面,編制17項規(guī)劃,濱州高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑更加清晰。

  “雙型”城市建設(shè)持續(xù)深化,縱深驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

  理念的變革,標(biāo)注思想深度,決定行動力度。

  在2020年出臺“雙型”城市建設(shè)意見的基礎(chǔ)上,2021年我市圍繞推動教育、人才、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)融合貫通、全面升級,市委全委會審議通過了全面深化建設(shè)意見,建設(shè)理念更清晰、重點更突出、路徑更明確、政策更精準(zhǔn)。

  渤海先進技術(shù)研究院是我市重點打造的國際化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,聚焦服務(wù)實體化功能化、管理社會化集約化、運營資源化資本化,不斷提升八大中心功能,搭建起全要素、普惠式的科創(chuàng)服務(wù)體系。目前簽約進駐的167家機構(gòu),已有156家完成裝修進駐,正在建設(shè)中的二期意向簽約率近90%。

  魏橋國科研究院院系、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)園一體建設(shè),科研統(tǒng)籌、教育、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投五大平臺一體打造,超高精細光刻膠、鋁基復(fù)材、彈性應(yīng)變傳感器、激光選通成像等“中科系”國字號科研成果批量轉(zhuǎn)化、落地試產(chǎn)。

  農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海洋發(fā)展研究院整合成立運行,黃海研究院加快建設(shè);濱州學(xué)院更名山東航空學(xué)院進入最后審核程序;4所高職高等學(xué)校、21所中職學(xué)校一齊發(fā)力,實施企業(yè)與職教深度合作“全覆蓋”工程,全市職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度達75%以上,我市成為省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點城市;全市大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋,國家工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級平臺載體達到32家,省級以上科技創(chuàng)新(人才)平臺達到275家。

  科技創(chuàng)新已成為濱州趕超跨越的“最強跳板”、走向世界的“金字招牌”。目前,我市每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到81.8人,提高幅度列全省第2位。

  人才“凈流入”結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我市持續(xù)實施“三進”工程,舉辦第二屆濱州“人才節(jié)”,“智者智城”人才發(fā)展體系更加完善。2021年1-11月份,全市引進高端專家115人,本科以上大學(xué)生11681名,其中碩博士1348名。

  這一年,我市堅持科創(chuàng)賦能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,持續(xù)搭平臺、集要素、優(yōu)服務(wù)、做生態(tài),“五院十校N基地”創(chuàng)新格局日趨完善,區(qū)域應(yīng)用型科創(chuàng)高地強勢崛起。

  高端產(chǎn)業(yè)強勢引領(lǐng),新興產(chǎn)業(yè)蓄勢成長

  2021年12月底,在位于北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的渤中19-6凝析氣田項目一期天然氣終端項目現(xiàn)場,工人們在瑟瑟寒風(fēng)中緊鑼密鼓地對地質(zhì)和環(huán)境進行勘測、測量,為后續(xù)的進場施工做好數(shù)據(jù)調(diào)研和施工準(zhǔn)備。該項目達產(chǎn)后將推動我市乃至山東能源結(jié)構(gòu)多元化、清潔化,為我市打造世界級高端化工產(chǎn)業(yè)基地提供強力資源保障。

  我市高端產(chǎn)業(yè)強勢引領(lǐng)作用凸顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級取得突破性進展。魏橋輕量化基地5個項目年內(nèi)投產(chǎn),首臺全鋁車身正式下線,國內(nèi)最大、最先進的汽車輕量化研發(fā)試驗制造基地快速崛起,中高端鋁制品占比達到63.6%,比2021年年初提高13.5個百分點。

  京博高性能新材料、濱華碳三碳四、魯北鋰電材料等重大項目帶動全產(chǎn)業(yè)鏈躍升,5家企業(yè)入選全省高端化工產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)名單,數(shù)量列全省第1位。6家企業(yè)入選“中國糧油榜”,占全省入選企業(yè)的一半。

  高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等新興動能蓄勢成長,代表了濱州先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。2021年1-11月,全市“四新”產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)擴張,同比增長22.7%,占全部投資比重為59.1%。

  黃河科技產(chǎn)業(yè)園項目從無到有、從小到大,涵蓋手機整機制造、智能穿戴、藍牙電子、航空零部件精加工等門類,實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈引進。

  黃河三角洲大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園示范項目數(shù)字產(chǎn)業(yè)園A區(qū)已投入使用,山東易迅科技、阿里巴巴、豬八戒網(wǎng)等企業(yè)入駐辦公。黃河三角洲云計算大數(shù)據(jù)中心成為京東云全國第四數(shù)據(jù)中心節(jié)點,為企業(yè)研發(fā)提供“云、網(wǎng)、數(shù)、端”綜合服務(wù)。

  高新區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園關(guān)聯(lián)企業(yè)達100余家,規(guī)上企業(yè)增加值增速連續(xù)三年達到20%以上。

  這一年,我市立足產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,呈現(xiàn)出“規(guī)模總量突破、質(zhì)量效益躍升、產(chǎn)業(yè)能級跨越”的良好態(tài)勢。

  推進“重塑性變革”,激發(fā)濱州發(fā)展的內(nèi)生動力

  用好改革關(guān)鍵一招,創(chuàng)新體制機制,構(gòu)建開放格局,我市以“重塑性變革”激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力,不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展澎湃動力。

  國企改革提速推進,建立“融投管退”資本運作模式,有效整合市級經(jīng)營性資產(chǎn),推動資源優(yōu)化整合,國企改革效能全面釋放。截至2021年11月底,市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破千億元,同比增長68%;凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤同比分別增長82%、95%、140%。

  “四港聯(lián)動”破題起步,整合臨港資產(chǎn)資源,加快小清河復(fù)航工程建設(shè),推進濱州港物流園、魯港現(xiàn)代物流園等物流園區(qū)建設(shè),打造通江達海的“億噸港群”。

  數(shù)字管理城市先行示范,建設(shè)全國首家地市級智慧城市指揮運營中心,全科大網(wǎng)格、應(yīng)急指揮調(diào)度、智慧環(huán)保、“兩客一危”監(jiān)管、數(shù)字城管5個系統(tǒng)入駐并實現(xiàn)“實戰(zhàn)實用”。

  開發(fā)區(qū)改革持續(xù)深入,在全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平半年評估中提升進位,列第4位。2021年1-11月份,省級以上開發(fā)區(qū)畝均稅收、投資強度同比分別增長31.38%、30.79%。

  瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整融合方向,我市打造一批對外開放的多元化、高能級平臺。更大力度地突破“雙招雙引”和“外資外貿(mào)”,2021年1-11月份,我市共新簽約、立項項目214個,計劃投資總額1232.10億元,引進世界500強投資項目17個,過10億元重大項目53個。

  聚焦市場主體共性訴求,我市持續(xù)深化改革,2021年1-11月新登記企業(yè)2.72萬戶,同比增長3.1%,為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。這一數(shù)據(jù)從側(cè)面印證了創(chuàng)業(yè)者對未來發(fā)展的信心。

  推進政務(wù)服務(wù)便利化,我市做實首問負責(zé)制、全流程幫辦代辦制,在全省率先實現(xiàn)部分高頻事項跨省在線辦理,《并聯(lián)審批管理規(guī)范》成為我市首批地方標(biāo)準(zhǔn)。2021年1-11月,實施并聯(lián)審批3630件,列全省第3位。推進惠企政策精準(zhǔn)化,接續(xù)舉辦“濱州企業(yè)日”活動,召開第三屆企業(yè)家大會。推進要素配置市場化,我市完善“要素跟著項目走”機制,深化“畝產(chǎn)效益”改革,盤活“五未”土地畝數(shù)居全省第2位。

  這一年,我市堅持改革試點、亮點齊頭并進,41項改革創(chuàng)新經(jīng)驗獲得中央、國家有關(guān)部委表彰激勵,“濱州改革”品牌持續(xù)叫響。

  始終堅持人民至上,用心用情用力抓好民生工程

  民心是最大的政治,我市捧出的“民生賬本”更厚、含金量更足。2021年1-11月份,我市民生支出完成324.51億元,增長19.2%,占一般公共預(yù)算支出比重達78.7%。

  為了讓百姓端穩(wěn)“飯碗”,扎緊“錢袋子”,全市各相關(guān)部門聚焦“穩(wěn)就業(yè)”,切實為群眾守好民生底線。2021年1-10月份,我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年任務(wù)的105.26%,進度列全省第1位。企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇計發(fā)基數(shù)提高到全省最高標(biāo)準(zhǔn),居民養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保計劃完成率均列全省第1位。

  我市連續(xù)第10年由市級統(tǒng)一調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn),各項救助保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,惠及全市7.8萬名低保對象、1.4萬名特困人員和1200余名孤困兒童。濱州的社保、低保、醫(yī)保“三保”水平全部進入全省第一方隊。

  我市傾力打造的“e家大救助”平臺,4.8萬次受理救助,完成家庭經(jīng)濟狀況核對12.5萬人次,“e家大救助”用飛速奔跑的大數(shù)據(jù)為群眾多跑腿、兜住底。

  城市品質(zhì)提升三年行動見到了成效,在市民的見證下,這座城市每天都在悄然發(fā)生變化。城市格局更優(yōu)——編制完成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,高質(zhì)量推動科創(chuàng)、康養(yǎng)、高鐵等五大功能片區(qū)規(guī)劃與建設(shè);城市環(huán)境更美——新建南新開河城市公園、口袋公園及節(jié)點12處、水景步道13.38公里,新立河20公里濱河綠道全線貫通,20條城市道路完成綠化提升改造;城市品牌更亮——“智者智城,志在濱州”城市品牌內(nèi)涵持續(xù)豐富,城市知名度和美譽度不斷提升。

  為全市人民增強“平安質(zhì)感”,我市深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成效。深入實施“全科大網(wǎng)格”提質(zhì)增效工程,為基層治理提供了有效路徑。2021年,全市辦結(jié)網(wǎng)格事項48.2萬余件,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下辦結(jié)的事項達99.84%。

  “民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。”2021年以來,全市各級各部門持續(xù)發(fā)力,助推農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、人居環(huán)境不斷改善、群眾物質(zhì)生活愈加豐富,繪就新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的幸福畫卷。

  這一年,我市廣大干部盡銳出戰(zhàn),鍥而不舍,始終保持“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、抓具體、在狀態(tài)、有韌勁”的工作作風(fēng),韌性實干、攻堅克難,推動各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。

  開局之年看大勢。濱州啟新程、走在前,順勢而為,乘勢而上,將邁向更廣闊的星辰大海。

責(zé)任編輯:陳曉芳

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