今年是山東邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，是“十四五”開局之年。這一年山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，12月27日至28日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出結(jié)論：全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　如何理解今年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何看待明年“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展基調(diào)？大眾日?qǐng)?bào)推出“聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”系列深度解讀文章，已刊發(fā)《穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，怎么看？》《穩(wěn)中求進(jìn)，怎么穩(wěn)？如何進(jìn)？》，今日刊發(fā)《“十大行動(dòng)”擴(kuò)需求穩(wěn)增長》敬請(qǐng)關(guān)注。

　　十大行動(dòng)”擴(kuò)需求穩(wěn)增長

　　——聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議③

　　□ 本報(bào)記者 劉 兵 趙洪杰 李子路 王 建

　　有效需求是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，鞏固穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)投資、消費(fèi)、外貿(mào)三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用至關(guān)重要。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，實(shí)施擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　“擴(kuò)需求‘十大行動(dòng)’立足山東實(shí)際、挖潛增新并行，涉及領(lǐng)域廣、投資體量大，蘊(yùn)藏著巨大投資潛力，既能擴(kuò)大短期需求，又能增強(qiáng)長期動(dòng)能，是穩(wěn)定明年經(jīng)濟(jì)增長的‘重頭戲’。”省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授孔祥榮認(rèn)為。

　　行動(dòng)，是解決一切問題的關(guān)鍵。如何全面落實(shí)“十大行動(dòng)”？省發(fā)展改革委主任周連華認(rèn)為，關(guān)鍵是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加注重供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，積極擴(kuò)大“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等有效投資，突出做好大宗消費(fèi)、傳統(tǒng)消費(fèi)、新型消費(fèi)，全力打造對(duì)外開放新高地，促進(jìn)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　以有效投資對(duì)沖需求收縮、培育有效需求，重在“有效”二字，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)施策”。

　　擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，第一個(gè)就是基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)，其中首要的是建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。“短板在哪、需求在哪，投資就指向哪。明年，我們將力爭新開工建設(shè)17條高速公路，加快建設(shè)濟(jì)鄭高鐵山東段等5個(gè)在建項(xiàng)目，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃完成投資2700億元以上。”省交通運(yùn)輸廳廳長孟慶斌說，這些項(xiàng)目和投資計(jì)劃，主要針對(duì)當(dāng)前我省高速鐵路網(wǎng)絡(luò)主骨架不夠完善等短板弱項(xiàng)開展，既能提升山東交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，又能讓有效投資化作擴(kuò)大內(nèi)需、助推高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。

　　擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”是系統(tǒng)性、綜合性工程，唱響“重頭戲”，必須掌握科學(xué)方法。對(duì)此，省委強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、集成化保障、市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　德州市發(fā)展改革委主任王大山認(rèn)為，項(xiàng)目化推進(jìn)是重要手段，集成化保障是關(guān)鍵支撐，市場(chǎng)化運(yùn)作是競爭力所在。“項(xiàng)目工作本身有一套嚴(yán)格的推進(jìn)程序，包括目標(biāo)任務(wù)、工程進(jìn)度等，通過項(xiàng)目化掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)、跟蹤督辦，可以讓每一個(gè)行動(dòng)得以高效實(shí)施。”王大山說，下一步，德州將積極落實(shí)好擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”的具體內(nèi)容和分解任務(wù)項(xiàng)目清單，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，高質(zhì)量開展“雙招雙引”，引導(dǎo)更多企業(yè)投資“十大行動(dòng)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)消費(fèi)需求已超過投資需求成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，山東消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)外開放度高。釋放消費(fèi)潛力，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，山東有基礎(chǔ)，也有能力。

　　“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求。常態(tài)化疫情防控背景下，更要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)高效順暢的商貿(mào)流通體系，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。”省商務(wù)廳廳長張德平說，實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、新興消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)，不僅能不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，更能持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。

　　鄉(xiāng)村消費(fèi)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)民生活。通過近年來的發(fā)展，鄉(xiāng)村已是消費(fèi)增長“新一極”。山東將加快建設(shè)農(nóng)村商業(yè)體系，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)下沉農(nóng)村市場(chǎng)，通過不斷健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，加強(qiáng)到村物流站點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行，為鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)再加把力。

　　今年以來，全省進(jìn)出口快速增長，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。前11個(gè)月，山東進(jìn)出口總額達(dá)到26624.8億元，同比增長34.6%。“面對(duì)各種不確定因素，延續(xù)好的發(fā)展勢(shì)頭，還是要以集中精力辦好自己事情的確定性，防范化解外部風(fēng)險(xiǎn)，以創(chuàng)新落實(shí)‘外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)’的確定性，補(bǔ)齊外貿(mào)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。對(duì)此，我們有信心。”張德平說，省商務(wù)廳將圍繞“固穩(wěn)”“提質(zhì)”做好文章，實(shí)施“一國一業(yè)一展”國際市場(chǎng)開拓計(jì)劃，細(xì)分市場(chǎng)、深化潛力，穩(wěn)住國際市場(chǎng)份額；同時(shí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，全力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，爭取明年跨境電商進(jìn)出口占全省比重達(dá)到5%，市場(chǎng)采購貿(mào)易出口達(dá)到1200億元。