新華社沈陽12月8日電題：“把關(guān)人”被“撂倒”、監(jiān)督措施難落實(shí)、投訴檢舉效力差——部分中小學(xué)配餐質(zhì)量問題敲響警鐘

　　新華社記者

　　遼寧省海城市日前“挖”出一條從中小學(xué)生配餐中非法牟利的“黑色利益鏈”。其中部分機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)校長(zhǎng)與配餐企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互勾結(jié)，嚴(yán)重侵害學(xué)生衛(wèi)生健康安全。不久前，河南封丘等地也出現(xiàn)中小學(xué)配餐食品安全衛(wèi)生問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域治理敲響警鐘。

　　這樣的配餐真可怕：變質(zhì)飯菜、垃圾食品、骯臟餐具

　　“孩子多次在飯菜中吃到鋼絲球、蟲子、頭發(fā)和創(chuàng)可貼等東西。”“給孩子們吃的肉多是廉價(jià)雞排、雞塊，見不到豬肉。有的魚丸也是超市‘廉價(jià)冷凍食品’”……

　　2020年開始，有越來越多的遼寧海城市學(xué)生家長(zhǎng)反映當(dāng)?shù)夭糠种行W(xué)配送的午餐中常出現(xiàn)雜物，且孩子吃后還會(huì)“拉肚子”。

　　記者了解到，當(dāng)?shù)刂行W(xué)配餐問題不少：有的企業(yè)配餐飯菜裝量不穩(wěn)定，不少孩子吃不飽；有的企業(yè)配餐發(fā)酸、發(fā)餿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有的企業(yè)菜品單一、質(zhì)量低下。

　　海城市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任張鵬告訴記者，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育局主管此項(xiàng)工作的黨組成員、副局長(zhǎng)林某某和具體負(fù)責(zé)的黨辦主任馬某某等人先后多次收受配餐公司好處費(fèi)。配餐公司還以“管理費(fèi)”名義，先后向多名校長(zhǎng)贈(zèng)送錢物。“他們勾結(jié)在一起，形成了一條從中小學(xué)生‘口中奪利’的黑色利益鏈。”

　　依仗“保護(hù)傘”，涉案配餐企業(yè)寶盈公司有恃無恐地偷工減料、以次充好：有時(shí)將剩飯剩菜重新裝盒配送；有時(shí)將“三無”半成品簡(jiǎn)單加工就裝入餐盒配送；有時(shí)甚至還會(huì)將用過的一次性餐盒重新再用……據(jù)記者了解，相關(guān)配餐質(zhì)量問題共涉及9所中小學(xué)，7000余名學(xué)生。

　　據(jù)海城市紀(jì)委監(jiān)委消息，當(dāng)前，海城市教育局原黨組成員、副局長(zhǎng)林某某等20余人已受到開除黨籍和公職、移送司法機(jī)關(guān)等處理。

　　這樣的監(jiān)管沒有用：利益誘惑、權(quán)力尋租、制度空轉(zhuǎn)

　　校園食品衛(wèi)生安全牽動(dòng)社會(huì)關(guān)注。專家表示，每一個(gè)具體案例背后都存在一些普遍性問題。

　　安全“守門人”均被“撂倒”。記者了解到，海城市學(xué)生配餐進(jìn)校園工作覆蓋學(xué)生近5萬人，利益巨大，令不少配餐企業(yè)垂涎。涉案配餐企業(yè)海城市寶盈食品加工有限公司負(fù)責(zé)人劉某先后送給教育局原黨組成員、副局長(zhǎng)林某某5萬元，7所中小學(xué)校長(zhǎng)2000元到2萬元不等。經(jīng)查，林某某先后給5個(gè)中學(xué)校長(zhǎng)打過電話，直接授意其選擇寶盈食品進(jìn)行配餐。同樣收到好處費(fèi)的校長(zhǎng)則會(huì)“一路綠燈”。

　　此外，其他各配餐企業(yè)以“班主任利用休息時(shí)間組織學(xué)生吃飯補(bǔ)貼”名義給班主任每份配餐發(fā)1元回扣的情況普遍存在。

　　據(jù)海城紀(jì)委監(jiān)委測(cè)算，每份配餐12元餐費(fèi)中，至少有2元成了各方面的“回扣”。

　　“家長(zhǎng)委員會(huì)合議制”“校長(zhǎng)局長(zhǎng)陪餐制”等制度空轉(zhuǎn)，難以落實(shí)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定，家長(zhǎng)和家長(zhǎng)委員擁有選擇配餐企業(yè)的決定權(quán)。但實(shí)際操作中，有的校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)先將自己選定某企業(yè)的意圖傳達(dá)給家長(zhǎng)委員會(huì)中的個(gè)別委員，這些委員則“識(shí)時(shí)務(wù)”地在委員會(huì)內(nèi)“運(yùn)作”，最終內(nèi)定企業(yè)基本都會(huì)成功中選。

　　部分校領(lǐng)導(dǎo)甚至無視集體考察、家長(zhǎng)會(huì)議選定、校班子會(huì)議研究等規(guī)范流程，私自決定配餐公司，家長(zhǎng)們對(duì)此束手無策。“家長(zhǎng)會(huì)議、定期評(píng)價(jià)、定期公示、周例會(huì)”等監(jiān)管制度在實(shí)際執(zhí)行中流于形式。

　　一位辦案人員告訴記者：“校領(lǐng)導(dǎo)、班主任陪餐沒幾天就因難以下咽而草草了事，但學(xué)生們卻還得繼續(xù)吃下去。”

　　相關(guān)投訴難以得到有效處置。記者了解到，當(dāng)?shù)?ldquo;群眾訴求平臺(tái)”每次接到反映配餐問題的投訴后就將其轉(zhuǎn)至相應(yīng)監(jiān)管單位處理。紀(jì)委監(jiān)委辦案同志告訴記者，該市教育局分管配餐監(jiān)管工作的負(fù)責(zé)人均已被涉案企業(yè)“搞定”。他們對(duì)監(jiān)督管理出工不出力，盡量敷衍搪塞投訴人。

　　“增食堂、強(qiáng)監(jiān)管、常警示” 長(zhǎng)效保障中小學(xué)生用餐安全

　　早在2019年3月初，教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門就發(fā)布《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，明確中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題，確保學(xué)生用餐安全。

　　北京市華泰律師事務(wù)所合伙人鄧佩律師認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生飲食衛(wèi)生安全保障長(zhǎng)效化，既要對(duì)相關(guān)規(guī)定查漏補(bǔ)缺，又要推動(dòng)現(xiàn)有制度及操作規(guī)范有效落實(shí)。

　　不久前，河南封丘發(fā)生“營(yíng)養(yǎng)午餐致學(xué)生腹瀉嘔吐”事件。2日，河南有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理的緊急通知》加大對(duì)教育部門、學(xué)校和供餐企業(yè)監(jiān)管力度。《通知》要求杜絕“以供代管”“以托代管”，并指出，要吸納專業(yè)管理人士及部分師生和學(xué)生家長(zhǎng)參與招投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)程序和過程的實(shí)際監(jiān)督。

　　當(dāng)前，海城市已經(jīng)進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管、教育部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督職責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管部門建立供餐企業(yè)原材料溯源機(jī)制、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大檢查力度，變抽檢為地毯式全方位監(jiān)管。教育部門推動(dòng)落實(shí)“家長(zhǎng)會(huì)議、定期評(píng)價(jià)、定期公示”制度，倒逼餐食服務(wù)質(zhì)量提升。

　　海城市教育局副局長(zhǎng)王繼峰表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立學(xué)校集體食堂是解決問題的有效方式。海城市已經(jīng)確定新建學(xué)校必須配套建設(shè)集體食堂，現(xiàn)有學(xué)校也將逐步增建改建。

　　針對(duì)數(shù)百名班主任集體收取每盒飯1元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)現(xiàn)象，海城市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)所有教師進(jìn)行了專項(xiàng)廉潔教育，警示教師莫給教書育人高尚職業(yè)抹黑。（記者李錚、王瑩、張逸飛、李恒）