今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,市政府根據(jù)《中共濰坊市委關于制定濰坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,編制了“十四五”規(guī)劃《綱要》。9月1日,我市舉行“十四五”規(guī)劃《綱要》解讀新聞發(fā)布會,就規(guī)劃《綱要》編制如何把握新發(fā)展階段的城市方位、在謀劃未來五年發(fā)展目標乃至更長遠戰(zhàn)略構(gòu)想上有哪些考慮、有何特色和亮點進行解讀。

　　最大化匯集民心民意

　　面向社會各界收集各類意見建議一千余條。

　　嚴格審核列入項目,最終保留支撐項目469個,呈現(xiàn)“1234”的主要特點。

　　綱要從正式啟動到最終印發(fā),歷經(jīng)前期研究、形成《基本思路》、規(guī)劃《建議》和《綱要草案》4個階段,歷時2年多。

　　開展“‘十四五’規(guī)劃大家談”活動,廣泛征求社會各界意見,收集各類意見建議1035條。先后4輪征求各縣市區(qū)、市直各部門意見,兩次征求各市級領導、黨內(nèi)部分老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士意見,吸收采納各方面意見28類、442條,最大化匯集民心民意、凝聚民智民力。規(guī)劃綱要與中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神和國家、省“十四五”規(guī)劃綱要充分銜接。根據(jù)省發(fā)改委審核意見,對部分指標進行調(diào)整。同時,嚴格審核列入項目,確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策,最終保留支撐項目469個。

　　規(guī)劃綱要呈現(xiàn)“1234”的主要特點。“1”就是一個新奮斗目標:現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。“2”就是統(tǒng)籌兩件大事:發(fā)展和安全。綱要強調(diào)堅持總體國家安全觀,把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。在整個規(guī)劃綱要中,“安全”出現(xiàn)133次,成為綱要中的高頻詞匯。“3”就是用三個“新”貫穿全文:新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。綱要強調(diào)必須堅持踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,積極對接融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。“4”就是抓好四項戰(zhàn)略任務:圍繞落實市委“一一二三四五”基本工作思路,培強做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)“兩大主業(yè)”,加快突破改革開放創(chuàng)新、新舊動能轉(zhuǎn)換、安全和諧穩(wěn)定“三大任務”,全面提升項目建設、營商環(huán)境、民生保障、生態(tài)環(huán)境“四個抓手”,聚焦聚力鄉(xiāng)村振興、城市更新、海洋經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和商貿(mào)流通、文旅教育和醫(yī)養(yǎng)健康“五大戰(zhàn)場”,全面提升濰坊綜合競爭力。

　　部署“兩大主業(yè)”戰(zhàn)略任務

　　堅持制造業(yè)立市,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破1.5萬億元。

　　提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力,全市農(nóng)業(yè)增加值達到550億元,農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達到1100億元。

　　濰坊制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎良好、優(yōu)勢突出,發(fā)展前景廣闊,納入了全市“一一二三四五”基本工作思路中的“兩大主業(yè)”。規(guī)劃綱要將“兩大主業(yè)”作為一項戰(zhàn)略任務,進行了謀劃部署。

　　堅持制造業(yè)立市,擴大制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推廣應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術,加快完善智能制造體系,推動機械裝備、高端化工、汽車制造、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),壯大聲光電和集成電路、高端動力裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等重點產(chǎn)業(yè),打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。超前布局先導產(chǎn)業(yè),緊盯全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,推動機器人、高能電池、前沿新材料、激光雷達、磁懸浮等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,搶占發(fā)展制高點。力爭到2025年,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破1.5萬億元。

　　提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力,打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展高地。搭建高層級支撐平臺,高水平建設國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū),打造有國際影響力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、研發(fā)、檢測、交易、展示、培訓中心。發(fā)揮全國蔬菜質(zhì)量標準中心、高品質(zhì)肉研究中心作用,加快蔬菜、肉類標準體系研發(fā),提升行業(yè)話語權(quán)。塑強現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)勢,依托北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、國家農(nóng)綜區(qū)國際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)等平臺,開展小麥、蔬菜新品種研發(fā)推廣,打造農(nóng)業(yè)種業(yè)“硅谷”。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模倍增計劃,培強壽光蔬菜、青州花卉、諸城畜禽、昌邑苗木等特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進正大、新希望六和、雙匯、龍大、大北農(nóng)、仙壇、伊利等國內(nèi)外農(nóng)牧龍頭企業(yè)項目,深度推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年,全市農(nóng)業(yè)增加值達到550億元,農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達到1100億元。

　　從四個方面謀劃基礎建設

　　打造全省“新基建”先行區(qū)和示范區(qū)；實現(xiàn)中心城區(qū)與各縣市區(qū)1小時道路通達；構(gòu)建智能電網(wǎng)體系；實施水安全保障、水旱災害防御、生態(tài)修復、水利信息建設四大工程。

　　基礎設施是提升濰坊發(fā)展能級的重要支撐和有力抓手,而且與保障和改善民生工作密切相關。規(guī)劃綱要著重從4個方面,對“十四五”期間全市基礎設施建設進行了謀劃。

　　新型基礎設施領域提升信息基礎設施整體效能,加快市超算中心、“物聯(lián)濰坊”、5G基站建設,實現(xiàn)5G信號全域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋,打造全省“新基建”先行區(qū)和示范區(qū)。

　　交通基礎設施領域高速方面,推進濟青中線、明村至董家口、濰坊港疏港高速等建成通車,實現(xiàn)“縣縣通2條以上高速”、中心城區(qū)與各縣市區(qū)1小時道路通達。高鐵方面,推動濰坊至董家口鐵路、臨朐至沂水鐵路規(guī)劃建設,京滬高鐵輔助通道、濰煙高鐵建成通車,構(gòu)建1.5小時連接京津冀、3小時通達長三角的高效密集鐵路網(wǎng)。機場方面,加快濰坊機場遷建,加密國內(nèi)航線,開通國際航線,建設特色鮮明的新型空港。港口方面,完成濰坊港5萬噸級航道工程,開展10萬噸級深水航道預研,具備億噸級貨運量支撐能力；建設小清河海河聯(lián)運樞紐港,打造省會城市圈黃金出?？?。

　　能源基礎設施領域強化電力保障,加大“外電入濰”力度,構(gòu)建智能電網(wǎng)體系。強化新能源發(fā)展支撐,加快昌邑三峽300兆瓦海上風電融合示范項目建設,在北部鹽堿灘涂規(guī)劃打造千萬千瓦級風光儲一體化基地；推行“光伏+氫儲能”一體化應用新模式,打造國內(nèi)領先、國際一流的氫燃料電池生產(chǎn)基地和氫能示范城市。

　　水利基礎設施領域?qū)嵤┧踩Ｕ?、水旱災害防御、生態(tài)修復、水利信息建設四大工程,抓好膠東半島戰(zhàn)略水源地提質(zhì)增容、臨朐抽水蓄能電站等25個重點項目建設,全面提升水資源保障能力。

　　保障改善民生促進社會公平

　　全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人左右；基本養(yǎng)老保險參保率提升至96%；幼兒園公辦率達到55%,普惠率保持在85%以上；人均預期壽命達到80歲左右。

　　今年以來,我市推出了免費停車、提高環(huán)衛(wèi)工人等群體工資待遇、免費更換燃氣軟管等一系列“有溫度”的惠民舉措,得到了社會各界的贊譽。

　　體現(xiàn)“共享”理念、讓人民群眾滿意,是建設現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的應有之義。對此,規(guī)劃綱要提出,堅持以人民為中心的基本原則,以共同富裕為方向,切實保障改善民生,促進社會公平,持續(xù)增進民生福祉。

　　堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),多渠道增加居民收入。健全多層次社會保障體系,實施全民參保計劃,加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險,穩(wěn)步擴大住房公積金制度收益范圍,大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。促進人口均衡發(fā)展,落實國家生育政策,保持人口總量合理增長,積極應對人口老齡化,加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

　　建設高質(zhì)量教育體系,提升基礎教育質(zhì)量,優(yōu)化高等教育發(fā)展格局,支持濰坊醫(yī)學院、濰坊學院升格“大學”；高標準推進省市共建山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設。深入推進健康濰坊建設,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運轉(zhuǎn),打造農(nóng)村15分鐘健康服務圈。健全完善公共衛(wèi)生體系,提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應對能力。完善公共文化服務體系,推進市博物館、黨史館、方志館、文化館、美術館、非遺展館等重大文化設施建設。進一步優(yōu)化基層公共文化設施布局。

　　力爭到2025年,全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人左右；基本養(yǎng)老保險參保率提升至96%；幼兒園公辦率達到55%,普惠率保持在85%以上,適齡殘疾兒童100%接受義務教育；人均預期壽命達到80歲左右。