新中國成立后,高啟云在山東從事經(jīng)濟(jì)工作期間,兢兢業(yè)業(yè),善于鉆研,敢于決斷,為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,特別是工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,作出了重要的貢獻(xiàn)。在分管組織工作期間,認(rèn)真貫徹黨在新時期的組織路線,為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)做了大量的工作。

　　訪問蘇聯(lián)學(xué)習(xí)經(jīng)驗推動濟(jì)南工業(yè)建設(shè)

　　1949年,高啟云被選派參加中央組織工作訪蘇代表團(tuán)。這是新中國成立后中共中央派出的第一個去蘇聯(lián)學(xué)習(xí)參觀的代表團(tuán),接待和活動由蘇共中央聯(lián)絡(luò)部部長親自安排,期間還在紅場觀禮臺參加了“五一”慶典,見到了斯大林。高啟云深感這次學(xué)習(xí)訪問責(zé)任重大,新中國建立后,百廢待興,國家要建設(shè),經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人民的生活要改善,黨亟須培養(yǎng)造就一大批懂經(jīng)濟(jì)、會管理的干部,因此得趁此機(jī)會盡最大努力把蘇聯(lián)的經(jīng)驗和做法學(xué)到手。他白天聽介紹,參觀工廠、農(nóng)莊,晚上利用休息時間討論、整理筆記,思考問題。后來他在工作中將一些在蘇聯(lián)期間學(xué)到的先進(jìn)做法,因地制宜進(jìn)行實踐,取得了良好效果。

　　從蘇聯(lián)回國后,高啟云因病住到泰山腳下的普照寺療養(yǎng)。泰山地委書記張敬燾前去看他,總見他手不釋卷,認(rèn)真學(xué)習(xí)或伏案研習(xí)書法,交談中他回憶在蘇聯(lián)時的所見所聞,對新中國的建設(shè)事業(yè)充滿了希望和信心。

　　1952年2月,高啟云任濟(jì)南市委委員兼工業(yè)部長。新中國成立初期,黨的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。大批干部進(jìn)城后,普遍缺乏管理現(xiàn)代化工業(yè)的知識和經(jīng)驗。俗話說“隔行如隔山”,高啟云深知這個道理,為了適應(yīng)形勢的需要,他牢牢抓了兩條:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),二是實際調(diào)研。他孜孜不倦地攻讀理論,刻苦學(xué)習(xí)黨的各項指示,吃透上級精神,帶頭并組織干部學(xué)習(xí)工業(yè)管理知識,鉆研業(yè)務(wù)。同時,他堅持調(diào)查研究,親自抽調(diào)干部組成兩個工作組深入到濟(jì)南機(jī)床二廠和成大紗廠蹲點,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,從點入手,指導(dǎo)面上的工作。他堅決貫徹中央城市工作要以生產(chǎn)建設(shè)為中心,依靠工人階級,全心全意為人民服務(wù)的精神。努力恢復(fù)、發(fā)展生產(chǎn),盡快把濟(jì)南由消費城市變?yōu)樯a(chǎn)城市。從進(jìn)行企業(yè)的民主改革,繼而生產(chǎn)改革、技術(shù)革新,從發(fā)動群眾進(jìn)行反封建把頭制度,到組織工人、科室人員和技術(shù)人員進(jìn)行查定,建立班組核算,進(jìn)行技術(shù)革新、開展生產(chǎn)節(jié)約勞動競賽等。他對私營經(jīng)濟(jì)也非常重視,強(qiáng)調(diào)認(rèn)真執(zhí)行黨的“發(fā)展生產(chǎn),繁榮經(jīng)濟(jì),公私兼顧,勞資兩利,城鄉(xiāng)互助,內(nèi)外交流”的政策,經(jīng)常深入私營企業(yè)召開工人座談會,找企業(yè)主談話,進(jìn)行調(diào)查研究。由于高啟云工作抓得緊,指導(dǎo)具體,濟(jì)南市的工業(yè)生產(chǎn)很快得到恢復(fù)和發(fā)展。

　　1953年1月,高啟云任濟(jì)南市委副書記,分管工業(yè)。當(dāng)年,中央分配給濟(jì)南市制造3000輛武器車的軍事加工任務(wù)。高啟云深入到承擔(dān)此制造的機(jī)床一廠、四廠和農(nóng)具廠,參加各廠總支、支部會,向干部、工人進(jìn)行動員,講明承制軍事加工任務(wù)的重要意義,幫助各廠克服各種困難,不但保質(zhì)保量按時完成中央下達(dá)的任務(wù),而且超額完成255輛。1954年2月,他在機(jī)床二廠蹲點,直到年三十上午才回機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門對春節(jié)后的工作尚未部署,再召開會議已來不及,便親自寫出書面意見,連同機(jī)床二廠春節(jié)后工作安排的報告一并作為市委文件打印,于除夕夜發(fā)至各基層單位。

　　因地制宜調(diào)整經(jīng)濟(jì)思想解放勇于創(chuàng)新

　　1957年至1966年,高啟云先后擔(dān)任山東省人民委員會秘書長、省工業(yè)生產(chǎn)委員會主任、省計劃委員會和省經(jīng)濟(jì)委員會主任、副省長等職。

　　上世紀(jì)60年代初,中央決定在全國范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整,提出“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針。對如何貫徹好這一方針,高啟云提出:“要依據(jù)山東的實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,區(qū)別對待,保住重點,以利發(fā)展。”他為省委制定方案提出了切實可行的建議,在具體實施中,本著能并則并,能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn),能緩則緩,實在沒有辦法再關(guān)停的原則,保證了全省工業(yè)生產(chǎn)走上良性循環(huán)的道路。在這次調(diào)整期間,中央決定壓縮城市人口,其中山東要壓縮120萬,這是一個非常艱巨的任務(wù)。高啟云與省政府的其他負(fù)責(zé)同志一起,在抓調(diào)整工作的同時,夜以繼日地召開緊急會議,分部門分行業(yè)造冊登記,在一個月內(nèi),完成了規(guī)劃和動員工作。當(dāng)時,他主持省經(jīng)委的工作,一方面安排經(jīng)常性生產(chǎn),一方面抓城市人口的壓縮和安置工作,常常工作到深夜,最后順利完成了各項工作任務(wù)。

　　上世紀(jì)60年代末,中央頒發(fā)了《試辦小型工業(yè)示范縣的決定》,當(dāng)時山東工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,絕大多數(shù)縣屬于空白。高啟云認(rèn)為從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的比例順序講農(nóng)、輕、重,但從戰(zhàn)略上講,沒有工業(yè),農(nóng)業(yè)就得不到充分發(fā)展。要發(fā)展工業(yè)就需從零開始,從群眾性的小型工業(yè)做起。高啟云不僅親自幫助試點縣研究規(guī)劃,制定措施,而且發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗,積極推廣。

　　“文革”結(jié)束后,省委分工高啟云兼任省科委主任。盡管他長期搞經(jīng)濟(jì)工作,對科技并不是很熟悉,但他不折不扣地一抓到底。從健全機(jī)構(gòu)到制定規(guī)劃和搞基建,他都抓得很緊,很快使全省科技事業(yè)初具規(guī)模。

　　黨的十一屆三中全會以后,黨中央再次提出在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,方針是“調(diào)整、改革、整頓、提高”。這時,高啟云分管省委工業(yè)交通工作,他對這次調(diào)整作了認(rèn)真分析,認(rèn)為這次調(diào)整的重點是解決經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的問題,調(diào)整行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使整個國民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。他廢寢忘食,終日操勞,及時解決調(diào)整中的問題,保證了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　1979年7月,高啟云任中共山東省委書記。他有豐富的實踐經(jīng)驗,又有較高的理論水平,思想解放,勇于創(chuàng)新,與時俱進(jìn)。1982年1月14日《大眾日報》發(fā)表了他與姜春云合寫的文章《正確看待實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制這一偉大變革》。這篇文章中從五個方面闡述了對這一變革的看法,明確指出:要害是生產(chǎn)關(guān)系適合了生產(chǎn)力的發(fā)展需要,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是社會生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物,要把發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性與調(diào)動個人的積極性緊密結(jié)合起來,集中力量做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的總結(jié)完善穩(wěn)定工作,上層建筑各個領(lǐng)域要跟上偉大變革的步伐。文章指出:“對這場變革的巨大經(jīng)濟(jì)意義、政治意義及其理論意義,我們務(wù)必要有足夠的認(rèn)識和估計。一定要采取滿腔熱情的、客觀冷靜的態(tài)度來看待這一新生事物,積極而又穩(wěn)妥地把這場關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)命運的偉大變革進(jìn)行到底。”1月29日,《人民日報》以《集中力量完善穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》為標(biāo)題摘要刊登此文。