??????原標(biāo)題：織密民生保障網(wǎng)，兜住“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

??????資料：齊靜 制圖：馬立瑩

??????“拿到低保救助，我們娘兒倆的生活壓力減輕不少，感謝黨和政府的好政策。”濟(jì)南市槐蔭區(qū)和平里社區(qū)居民李青秀對(duì)記者說(shuō)。李青秀早年喪偶，兒子讀大三，雖然每月2300元的家庭收入超過(guò)了城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于學(xué)雜費(fèi)支出，母子生活仍然拮據(jù)。

??????“雖然李青秀不符合‘收入型’貧困標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)‘支出型’貧困保障政策，家庭有子女教育增加的剛性支出，在進(jìn)行家庭收入核算時(shí)，可以按照每個(gè)大學(xué)生每月1500元抵扣。李青秀又是喪偶單親，可以給予雙倍扣減?！睗?jì)南市民政局社會(huì)救助處副處長(zhǎng)于芳介紹，抵扣后李青秀家庭收入被認(rèn)定為0元，符合最新低保政策。自今年3月起，母子兩人已經(jīng)享受全額低保待遇。

??????社會(huì)救助是“最底線的民生保障”，尤其是在全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，更要充分發(fā)揮其兜底保障作用?！笆濉逼陂g，山東多次在民政部、財(cái)政部開展的困難群眾救助績(jī)效評(píng)價(jià)工作中獲得“優(yōu)秀”等次，其背后是山東省在社會(huì)救助政策制定、體系建設(shè)、能力保障等方面積極探索、主動(dòng)作為。

??????針對(duì)困難群眾的不同情況，山東省持續(xù)完善低保申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)讓每位困難群眾都享受到政策保障。2016年，山東省擴(kuò)大“救急難”綜合試點(diǎn)范圍，開通了“12349”社會(huì)救助熱線，實(shí)現(xiàn)窗口受理與熱線受理相結(jié)合；2018年10月，山東省將“支出型”貧困家庭納入低保范圍，家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減；2019年11月，山東省明確低收入家庭中的重殘人員等可以參照“單人戶”納入低保；今年7月，山東省再次出臺(tái)政策，規(guī)定對(duì)無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合條件的，全部納入低保范圍……

??????紓困救急時(shí)不我待，申請(qǐng)救助的困難群眾經(jīng)不住拖。從提出低保申請(qǐng)到最終核準(zhǔn)，臨邑縣臨邑鎮(zhèn)朱家胡同村村民楊風(fēng)霞只等了10個(gè)工作日，次月便領(lǐng)到了低保金。這源于山東省對(duì)社會(huì)救助流程的大膽改革創(chuàng)新。

??????“在社會(huì)救助特別是低保審核中，‘家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)’是不可缺少也是花費(fèi)時(shí)間較多的一個(gè)環(huán)節(jié)，涉及民政、人社、工商、公安、稅務(wù)、金融等多個(gè)部門（單位），如逐一核對(duì)后再作審批決定，申請(qǐng)人要等待很長(zhǎng)時(shí)間?！笔∶裾d社會(huì)救助處處長(zhǎng)邢洪銳說(shuō)，為解決這個(gè)問(wèn)題，山東省對(duì)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況申請(qǐng)、核對(duì)進(jìn)行流程再造，同時(shí)將縣級(jí)民政部門的低保、臨時(shí)救助等審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施，極大縮減了社會(huì)救助申報(bào)時(shí)間。目前，全省105個(gè)縣（市、區(qū)）、12個(gè)功能區(qū)將社會(huì)救助審批權(quán)委托下放到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），低保、特困人員救助供養(yǎng)、支出型臨時(shí)救助審核審批時(shí)限由原來(lái)的37個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)。

??????按照事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童待遇，平原縣王杲鋪鎮(zhèn)胡莊村的董曉卉姐弟8月開始每月領(lǐng)取920元的生活補(bǔ)助。與以往不同的是，補(bǔ)助并不是姐弟倆自己申請(qǐng)的，而是在德州市社會(huì)大救助體系服務(wù)平臺(tái)篩選并告知下，辦理了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于梳理整合了相關(guān)部門的多種救助資源，該服務(wù)平臺(tái)能夠精準(zhǔn)識(shí)別不同困難群眾可以享受的救助政策，并進(jìn)行事項(xiàng)辦理。

??????統(tǒng)籌各類救助資源、做到“精準(zhǔn)送政策”，平原縣的成功經(jīng)驗(yàn)是山東省統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的生動(dòng)寫照。長(zhǎng)期以來(lái)，由于涉及救助職能的部門多且相關(guān)政策專業(yè)，很多困難群眾并不清楚自己能享受什么政策，而推進(jìn)統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)恰能解決這類問(wèn)題。目前，山東省正在建設(shè)社會(huì)救助信息平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度、能力、信息、資金、監(jiān)督管理五個(gè)統(tǒng)籌。6月底，全省社會(huì)救助手機(jī)APP已上線運(yùn)行。

??????除了傳統(tǒng)的物質(zhì)救助，山東省對(duì)困難群眾開展的服務(wù)救助也各具特色。青島市城陽(yáng)區(qū)圍繞困難群眾的心理救助需求，積極開展分層次、梯度救助，被列入民政部2019年度全國(guó)社會(huì)救助創(chuàng)新十佳案例，且位列第一名；巨野縣根據(jù)農(nóng)村特困人員照料護(hù)理特點(diǎn)，堅(jiān)持“三網(wǎng)”同建，推出特困人員“E照護(hù)”新模式，取得了良好效果；對(duì)于分散特困人員，山東省創(chuàng)新提出救助“五有標(biāo)準(zhǔn)”（有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期探訪、有動(dòng)態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案），推行特困人員照料服務(wù)卡制度……

??????民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。山東以強(qiáng)烈為民情懷答好新時(shí)代民生考卷，一批社會(huì)救助領(lǐng)域的創(chuàng)新成果正惠及全省困難群眾，為他們托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。（齊靜）

??????（應(yīng)受訪人要求，李青秀、董曉卉為化名）