◎張夢(mèng)華

　　綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，使資源、環(huán)境、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配、相適應(yīng)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共進(jìn)，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　做強(qiáng)綠色制造業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之本

　　高端化、智能化、綠色化是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵。“雙碳”戰(zhàn)略將引領(lǐng)加速能源轉(zhuǎn)型革命，帶來(lái)新一輪以綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力為核心特征的產(chǎn)業(yè)革命，這其中既有傳統(tǒng)制造業(yè)改造機(jī)會(huì)，又有培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的機(jī)會(huì)。因此，我們要立足前沿技術(shù)，聚焦市場(chǎng)需求，前瞻布局綠色低碳領(lǐng)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，下好“先手棋”，掌握主動(dòng)權(quán)。一是加快補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳短板弱項(xiàng)，著力解決行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后顧之憂(yōu)，二是著力鍛造綠色低碳產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，提高綠色環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)占比。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色化水平。推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，培育建設(shè)更多綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同共進(jìn)，提升資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用水平。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，完善綠色制造體系，做強(qiáng)做大綠色制造業(yè)。同時(shí)，通過(guò)數(shù)字化、智能化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、高效方向轉(zhuǎn)型，并借助數(shù)字化、智能化和綠色技術(shù)的深度融合，創(chuàng)造出更具協(xié)同效應(yīng)的綠色發(fā)展模式?？傊ㄟ^(guò)深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，以此構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。

　　完善推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度政策。強(qiáng)化頂層謀劃，開(kāi)展“十五五”綠色低碳發(fā)展規(guī)劃預(yù)研，實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，完善相關(guān)支持政策和保障機(jī)制。進(jìn)一步完善制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展促進(jìn)政策，健全工業(yè)節(jié)能節(jié)水、減污降碳等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。完善綠色環(huán)保、新能源裝備等發(fā)展政策。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制定一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)做法，我國(guó)可以繼續(xù)完善綠色稅收政策。例如，對(duì)從事低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)給予合理的稅收抵免，從而通過(guò)稅收抵免的方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排和綠色低碳改造。

　　發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之要

　　服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，與群眾的生活密切相關(guān)、緊密相連。2023年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的54.6%。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加持與支撐。黨的二十屆三中全會(huì)把“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制”作為“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”的重要內(nèi)容之一。因此，推動(dòng)服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展是構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)。

　　提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。有序發(fā)展交通出行、共享醫(yī)療等共享經(jīng)濟(jì)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高全社會(huì)資源利用效率。積極有序推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展。穩(wěn)步降低餐飲行業(yè)一次性用品的使用率。此外，大力發(fā)展綠色金融，健全綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高綠色金融市場(chǎng)透明度，優(yōu)化綠色金融生態(tài)。一方面，公共機(jī)構(gòu)如政策性機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金等部門(mén)要積極參與綠色金融市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)性作用。另一方面，加大有利于綠色金融發(fā)展的貨幣和監(jiān)管政策的支持力度，進(jìn)一步激發(fā)綠色領(lǐng)域投資活力。

　　健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系。推動(dòng)綠色消費(fèi)規(guī)范發(fā)展，完善綠色消費(fèi)的法律規(guī)章制度，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。擴(kuò)大綠色消費(fèi)有效供給，以綠色餐飲、綠色商場(chǎng)、綠色旅游等服務(wù)為重點(diǎn)，細(xì)化綠色服務(wù)領(lǐng)域，豐富綠色產(chǎn)品種類(lèi)。相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，通過(guò)綠色消費(fèi)券發(fā)放、綠色積分兌換等方式持續(xù)激活綠色消費(fèi)，保障政策的延續(xù)性。多渠道推廣綠色低碳生產(chǎn)和生活方式，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳。

　　壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之基

　　能源是人類(lèi)生存的根基、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈。21世紀(jì)以來(lái)，受氣候變化全球治理形勢(shì)的影響，綠色低碳的可再生能源蓬勃發(fā)展。以綠色低碳為方向、以能源技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建多元低碳清潔的能源供應(yīng)體系，將能源的“飯碗”牢牢端在自己手里。

　　堅(jiān)持“先立后破”，穩(wěn)步推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。在我國(guó)2023年能源消費(fèi)量占比中，煤炭消費(fèi)量占比55.3%，清潔能源消費(fèi)量占比26.4%。因此，能源綠色轉(zhuǎn)型需要堅(jiān)持“先立后破”，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉唇ㄔO(shè)，大力推動(dòng)可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展。同時(shí)，要推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，著力提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，積極構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

　　健全完善可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。綠色能源的發(fā)展需要相關(guān)政策的支持，例如，“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，是我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前置性的制度變革，不僅徹底打破了“能耗雙控”對(duì)可再生能源發(fā)展和能源化工產(chǎn)業(yè)的約束，而且能夠更好地服務(wù)于我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，大力推動(dòng)新時(shí)代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，著力提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，積極構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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